Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 24 сентября 2021 г. по делу N 33а-300/2021

1-й Восточный окружной военный суд в составе судьи Кураксина А.С., рассмотрев частную жалобу представителя административного ответчика - федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации - ФИО 1 на определение судьи Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 21 июня 2021 года о замене административных ответчиков по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части "ХХХ" "звание" ФИО 2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Южно-Сахалинск) федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с включением в список на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 28 декабря 2020 года административное исковое заявление ФИО 2 удовлетворено частично.

Суд первой инстанции признал незаконными действия начальника отделения (территориального г. Южно-Сахалинск) федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье") о включении административного истца в список на предоставление служебного жилого помещения без членов его семьи, и возложил на названное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении жены и ребенка ФИО 2 в указанный список с 8 сентября 2020 года.

В удовлетворении требований истца о возложении на начальника отделения (территориального, г. Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" обязанности включить административного истца с членами его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения с 26 августа 2021 года судом отказано.

Обжалуемым определением гарнизонного военного суда от 21 июня 2021 года В начальник отделения (территориального г. Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" и привлеченное к участию в деле в качестве второго административного ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" заменены на федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") и начальника отдела "Сахалинский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс".

В частной жалобе представитель ФГАУ "Росжилкомплекс" ФИО 1 просит данное определение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

В обоснование своей просьбы автор жалобы указывает на то, что ФГКУ "Востокрегионжилье" приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 ноября 2020 года N 583 с 1 января 2021 года реорганизовано путем присоединения к ФГАУ "Росжилкомплекс", и такого должностного лица как начальник отделения (территориальное, г. Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" больше не существует. У начальника отдела "Сахалинский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" нет доверенности на представление интересов начальника ФГАУ "Росжилкомплекс", в связи с чем он не мог быть заменен на административного ответчика.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.

Исходя из положений ч. 2 ст. 44 КАС РФ, в случае, если в период рассмотрения административного дела должностное лицо, являющееся стороной в административном деле, будет освобождено от соответствующей замещаемой (занимаемой) должности, суд производит замену этой стороны другим лицом, замещающим (занимающим) эту должность на момент рассмотрения административного дела, либо иным должностным лицом или соответствующим органом, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 6 ноября 2020 года N 583 "О реорганизации федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений" ФГКУ "Востокрегионжилье" и отделение (территориальное, г. Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" с 1 января 2021 года реорганизовано путем присоединения к федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции имелись предусмотренные ч. 4 ст. 44 КАС РФ основания для производства замены административных ответчиков: с начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" и отделение (территориальное, г. Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье" на правопреемника - начальника ФГАУ "Росжилкомплекс" и отдел "Сахалинский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс".

То обстоятельство, что в настоящее время отдел "Сахалинский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" не является самостоятельным юридическим лицом и начальник этого отдела не вправе представлять ФГАУ "Росжилкомплекс" в отсутствие соответствующей доверенности, на законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления не влияет и основанием для его коррекции в судебном порядке не является, поскольку привлечение к участию в деле начальника отдела "Сахалинский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс", фактически образованного в результате реорганизации отделения (территориальное, г. Южно-Сахалинск) ФГКУ "Востокрегионжилье", прав ФГАУ "Росжилкомплекс" не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 315, п. 1 ст. 316 и ст. 317 КАС РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 21 июня 2021 года о замене административных ответчиков по административному делу по административному исковому заявлению ФИО 2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Южно-Сахалинск) федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с включением в список на предоставление служебного жилого помещения, оставить без изменения, а частную жалобу представителя федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации ФИО 1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба на принятые по делу судебные акты может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья А.С. Кураксин

Согласовано для публикации

Судья А.С. Кураксин