Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2021 г. по делу N 8Г-14998/2021[88-15018/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Александровой Ю.К, судей Нестеровой А.А, Рогожина Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-823/2020 по иску Джола Елены Ивановны к ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства оборы Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным образования земельного участка, признании недействительным приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 11 декабря 2018 года N2940, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений и внесении соответствующих изменений в данные Единого государственного реестра недвижимости по кассационной жалобе Джола Елены Ивановны на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 25 декабря 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 6 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К, объяснения представителя ответчиков - Сергеевой А.А, действующей на основании доверенности от 14 апреля 2021 года сроком до 23 октября 2022 года, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Джола Е.И. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просила признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", находящегося в собственности Российской Федерации, переданного в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, площадью 2049 +/- кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, виды разрешенного использования - для нужд Министерства обороны РФ;

признать недействительным приказ Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 4 декабря 2018 года N 2940 "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории";

исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения части земельного участка с кадастровым номером N со следующими координатами характерных точек: точка 1: х=372 768, 80, у=1 153 128, 68; точка 2: х=372 768, 90, у=1 153 131, 05; точка 3: х=372 767, 96, у=1 153 131, 09; точка 4: х=372 759, 15, у=1 153 132, 05; точка 5: х=372 752, 98, у=1 153 132, 13; точка 6: х=372 747, 55, у=1 153 130, 80; точка 7: х=372 747, 71, у=1 153 130, 72; точка 1: х=372 768, 80, у=1 153 128, 68;

внести соответствующие изменения в данные Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N

В обоснование иска Джола Е.И. указала, что является собственником земельных участков с кадастровым номером N площадью 370 кв.м категории земель - земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства и с кадастровым номером N, площадью 137 кв.м категории земель - земли населенных пунктов - предпринимательство, расположенных по адресу: "адрес" данных земельных участках расположено принадлежащее ей на праве собственности нежилое здание под салон-парикмахерскую со встроенными жилыми помещениями. В здании имеется два помещения: квартира площадью 248, 7 кв.м и нежилое помещение площадью 207, 4 кв.м. Доступ в квартиру осуществляется через земельный участок с кадастровым номером N, а в нежилое помещение - через земельный участок с кадастровым номером N. Указанные земельные участки были обеспечены беспрепятственным доступом в виде проезда по территории земель общего пользования (дорожная сеть), а с юго-восточной части данных земельных участков доступ к ним осуществляется через исторически сложившийся проезд по территории земельного участка с кадастровым номером N, границы которого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не установлены. В целях обеспечения доступа к своим земельным участкам ею были организованы элементы благоустройства (дорожные знаки, разметка, ограждения и т.п.), которые находятся в границах, установленных в 2007 году топографической съемкой ООО "Геоид", и используются в этих границах более 13 лет. Из публичной кадастровой карты ей стало известно, что 30 декабря 2019 года на государственный кадастровый учёт был поставлен земельный участок с кадастровым номером N, граница которого частично налагается на территорию общего пользования, через которую был организован проезд к её земельным участкам.

Вновь образованный земельный участок является собственностью Российской Федерации, передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, площадь участка составляет 2049+/-16 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, виды разрешенного использования - для нужд Министерства обороны Российской Федерации. В результате проведения кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером N ограничен доступ к её земельным участкам. Кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером N имеют наложение на территорию фактически существующего проезда к ее земельным участкам, площадь массива наложения составляет 42 кв.м. Устранить наложение и пересечение кадастровых границ земельного участка возможно только путем исключения массива наложения площадью 42 кв.м. Кроме того, в результате образования земельного участка с кадастровым номером N в северной части, смежной с земельным участком с кадастровым номером N, образовалась чересполосица, что запрещено земельным законодательством. При образовании спорного земельного участка нарушены противопожарные нормы, что представляет угрозу ее жизни и здоровью.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО "Янтарный городской округ", ООО "Землеустройство и кадастры".

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 25 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 6 апреля 2021 года, в удовлетворении исковых требований Джола Е.И. отказано.

В кассационной жалобе Джола Е.И. ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, по мотивам их незаконности, необоснованности, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, и нарушения норм процессуального права.

Истец, третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением главы МО "Янтарный городской округ" от 18 апреля 2008 года N 274 из земельного участка государственной собственности площадью 34 338 кв.м с кадастровым номером N сформированы земельные участки с условным кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", и с условным кадастровым номером N (остающийся после раздела земельного участка с кадастровым номером N), расположенный по адресу: "адрес".

Этим же постановлением утвержден проект границ земельного участка площадью 507 кв.м с условным кадастровым номером N согласно приложению N, целевое использование которого - реконструкция существующего нежилого здания под салон-парикмахерскую со встроенными жилыми помещениями.

Постановлением главы МО "Янтарный городской округ" от 18 апреля 2008 года N 278 Джола Е.И. в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок с условным кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"ю 507 кв.м, целевое назначение - реконструкция существующего нежилого здания под салон-парикмахерскую со встроенными жилыми помещениями.

По заказу Джола Е.И. в отношении указанного участка ООО "Геоид" проведены землеустроительные работы, по завершении которых подготовлен межевой план земельного участка и заинтересованным лицам направлены извещения о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N

30 апреля 2008 года заинтересованными лицами - правообладателями смежных земельных участков с кадастровым номером N (1986 ОМИС БФ) и кадастровым номером N (государственная собственность), а также заказчиком работ Джола Е.И. подписан акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером N, описание которых приведено в прилагаемой к акту схеме. При подписании акта заинтересованными лицами разногласий в отношении установленных границ не заявлено.

Согласно схеме границ земельного участка, являющейся приложением к акту согласования границ земельного участка, вновь образуемый земельный участок с условным кадастровым номером N (А) граничит со смежным земельным участков с кадастровым номером N от точки н6 до точки н11, а также от точки н11 до точки н1. С землями государственной собственности образуемый земельный участок граничит от точки н6 до точки н11.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером N входит в состав единого землепользования с кадастровым номером N общей площадью 798 760 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" "адрес", категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для нужд Министерства обороны, территориальная зона "01" - зона делового, общественного и коммерческого назначения земельного участка, постановленного на государственный кадастровый учет 23 августа 2005 года.

Образованный истцом земельный участок был постановлен на государственный кадастровый учет 23 октября 2008 года с кадастровым номером N.

На основании заявления Джола Е.И. постановлением главы МО "Янтарный городской округ" от 18 ноября 2008 года N 1452 земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 507 кв.м с разрешенным использованием: реконструкция существующего нежилого здания под салон-парикмахерскую со встроенными жилыми помещениями в границах указанных в кадастровой карте (плане) участка предоставлен ей в аренду сроком на три года.

25 октября 2011 года договор аренды земельного участка от 20 ноября 2008 года N 1452/2008 с Джола Е.И. расторгнут в связи с предоставлением ей данного участка в собственность за плату на основании постановления главы МО "Янтарный городской округ" от 25 октября 2011 года N 929 в связи с вводом объекта в эксплуатацию, регистрацией права собственности в УФСГР на нежилое здание под салон-парикмахерскую со встроенными жилыми помещениями.

5 марта 2012 года произведена государственная регистрации перехода права собственности на земельный участок к Джола Е.И. на основании заключенного между ней и администрацией МО "Янтарный городской округ" 3 ноября 2011 года договора купли-продажи земельного участка и дополнительного соглашения к нему от 23 января 2012 года, по условиям которого покупателем приобретен земельный участок "под обслуживание нежилого здания салона-парикмахерской со встроенными жилыми помещениями".

7 апреля 2016 года Джола Е.И. принято решение об образовании двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером N. В результате образовано два земельный участка: с кадастровым номером N площадью 370 кв.м, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, и с кадастровым номером N площадью 137 кв.м, разрешенное использование - предпринимательство.

Согласно представленным истцом фотографиям и заключению кадастрового инженера ООО "Кадастровый центр" оба участка имеют единое ограждение, въезд на них организован истцом с юго-восточной части в границах проезда, фактически сложившегося по территории земельного участка с кадастровым номером N

18 сентября 2019 года ООО "Землеустройство и кадастры" подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка с условным номером N общей площадью 2049 кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, а также преобразования земельного участка с кадастровым номером N, входящего в единое землепользование. Доступ к образованному земельному участку обеспечивается через земельный участок с кадастровым номером N, к сохраненному в измененных границах земельному участку с кадастровым номером N - по землям общего пользования.

Приказом Директора Департамента имущественных отношений МО Российской Федерации от 4 декабря 2018 года N 2940 утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка с кадастровым номером N 1 общей площадью 2049 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для нужд Министерства обороны, территориальная зона "01" - зона делового, общественного и коммерческого назначения, с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером N в измененных границах.

Образованный земельный участок с кадастровым номером N площадью 2049+/-16 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", поставлен на государственный кадастровый учёт 30 декабря 2019 года, является собственностью Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО Российской Федерации.

Настаивая, что формированием указанного земельного участка нарушены ее права как собственника смежных земельных участков, Джола Е.И. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказано, что образование земельного участка с кадастровым номером 39:22:01009:400 и постановка его на государственный кадастровый учёт нарушает право собственности истца или законного владения, либо имеется реальная угроза нарушения права собственности истца со стороны ответчиков.

Соглашаясь с обоснованностью выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции указал, что на момент формирования и установления границ земельного участка с кадастровым номером N, из которого позже истцом были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами N и N, сведения о смежном земельном участке с кадастровым номером N уже имелись в государственном кадастре недвижимости, в том числе относительно его ориентировочных границ, что подтверждается согласованной Джола Е.И. схемой границ образуемого ей участка.

Также судом апелляционной инстанции отмечено, что Джола Е.И. достоверно зная до начала реконструкции здания о том, что с юго-восточной части ее земельный участок граничит с земельный участком с кадастровым номером N, все же произвела реконструкцию здания таким образом, что въезд на его территорию был организован с территории смежного земельного участка, не являющегося землями общего пользования. Указанные действия по организации въезда на свой земельный участок Джола Е.И. произвела исключительно по своему усмотрению, не согласовав их с заинтересованными лицами, а поэтому оснований считать ее права нарушенными вследствие действий ответчика по формированию спорного земельного участка не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, вытекающие из земельного и гражданского законодательства.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Судами первой и апелляционной инстанции нарушения, реальной угрозы нарушения прав и законных интересов истца, не установлено, и, соответственно, оснований для удовлетворения требований истца на момент рассмотрения спора у суда не имелось, так как защите подлежат нарушенные права, а защита прав, которые возможно могут быть нарушены в будущем, законом не предусмотрена.

Довод о возможном нарушении прав истца (возведение забора по границам участка с кадастровым номером N) в будущем основан на предположениях, которые не могут являться поводом к отмене постановленных судебных актов.

Довод кассационной жалобы о том, что истец не знала, что подъезд к ее земельному участку осуществляется именно через земельный участок с кадастровым номером N являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции и отклонены с указанием, что данное утверждение полностью опровергается подписанным Джола Е.И. 30 апреля 2008 года актом согласования границ ее земельного участка.

Оснований не согласиться с данной судом апелляционной инстанции оценкой упомянутому доводу судебная коллегия по гражданским делам третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит.

Довод кассационной жалобы о том, что судебными инстанциями не была дана оценка представленному истцом заключению кадастрового инженера от 10 июня 2020 года, также были предметом оценки и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в апелляционном определении.

Вопреки доводам кассационной жалобы всем представленным в материалы дела доказательствам и доводам сторон дана правовая оценка в их совокупности с соблюдением положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактически все приведенные в кассационной жалобе истца доводы, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и были не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения и апелляционного определения либо опровергали выводы судов.

В силу статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

В силу своей компетенции кассационный суд исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 25 декабря 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 6 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи