Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 октября 2021 г. по делу N 16-7410/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Козьмодемьянский" Пронюшкина Дмитрия Геннадьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 22 Горномарийского судебного района от 23 апреля 2021 года, решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 7 июня 2021 года, вынесенные в отношении начальника участка N 3 Юрино Медведевского филиала акционерного общества "Марий Эл Дорстрой" Кочетовой Людмилы Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 23 апреля 2021 года (резолютивная часть объявлена 21 апреля 2021 года), оставленным без изменения решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 7 июня 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника участка N 3 Юрино Медведевского филиала акционерного общества "Марий Эл Дорстрой" Кочетовой Людмилы Александровны (далее по тексту - Кочетова Л.А.) прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, Пронюшкин Д.Г. ставит вопрос об отмене вступивших в законную силу судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Кочетова Л.А, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной жалобы, не представила в установленный срок возражения на жалобу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно материалам дела, 5 февраля 2021 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Козьмодемьянский" в ходе проверки улично-дорожной сети были выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги Озерки-Марьино-Юрино Юринского района Республики Марий Эл, а именно на покрытии проезжей части дороги имелся рыхлый снег: на 78 км толщина снежного покрова на проезжей части составляет 5 см, на 68 км - 10 см, на 58 км - 5 см, на 49 км - 4 см.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом 5 апреля 2021 года в отношении должностного лица начальника участка N 3 Юрино Медведевский филиал АО "Марий Эл Дорстрой" Кочетовой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении N 931443, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела мировой судья прекратил в отношении Кочетовой Л.А. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, сделав вывод о том, что допустимых доказательств, достоверно подтверждающих факт совершения Кочетовой Л.А. вмененного правонарушения материалы дела не содержат.

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл согласился с выводами мирового судьи.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кочетовой Л.А. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 5 февраля 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 5 мая 2021 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Горномарийского судебного района от 23 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 7 июня 2021 года, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения Кочетовой Л.В. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки бездействий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 23 апреля 2021 года, решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 7 июня 2021 года, вынесенные в отношении начальника участка N 3 Юрино Медведевского филиала акционерного общества "Марий Эл Дорстрой" Кочетовой Людмилы Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Козьмодемьянский" Пронюшкина Дмитрия Геннадьевича - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин