Протест Прокурора Республики Адыгея от 26 декабря 2011 г. N 22/2-05-4 на Закон Республики Адыгея от 06.07.2007 г. "О статусе депутата Государственного Совета - Хасэ Республике Адыгея"

По результатам мониторинга, проведенного прокуратурой Республики Адыгея, установлено, что Закон Республики Адыгея от 06.07.2007 г. "О статусе депутата Государственного Совета - Хасэ Республике Адыгея" (далее - Закон) не соответствует требованиям федерального законодательства и подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством.

Так, согласно части 12 статьи 31 Закона депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, в случае досрочного прекращения полномочий Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея либо реорганизации его структуры, повлекшей прекращение депутатом осуществления полномочий на профессиональной постоянной основе, а также после окончания срока депутатских полномочий выплачивается единовременное денежное пособие в сумме, равной трем размерам ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий. Указанные выплаты производятся за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Указанная норма Закона противоречит федеральному законодательству, поскольку ее положения устанавливают выплату лицам, замещающим государственные должности, при прекращении полномочий, тогда как вопросы установления гарантий отдельным категориям граждан относятся к полномочиям федеральных органов государственной власти, регулируются статьями 164 и 165 Трудового кодекса Российской Федерации, которые не предусматривают предоставление гарантий работникам при прекращении полномочий в виде единовременного денежного пособия в сумме, равной трем размерам ежемесячного денежного вознаграждения.

Таким образом, оспариваемая норма Закона принята с превышением полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации.

Указанная правовая позиция подтверждена определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2011 года N 1-Г 11-20.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Привести Закон Республики Адыгея от 06.07.2007 г. "О статусе депутата Государственного Совета - Хасэ Республике Адыгея" в соответствие с требованиями действующего законодательства.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

3. О результатах рассмотрения протеста необходимо в письменной форме сообщить в прокуратуру Республики Адыгея.

Прокурор республики старший советник юстиции

В.М. Пословский