Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2021 г. по делу N 8Г-5575/2021[88-5848/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Минеевой В.В, судей Ивановой Л.В, Гареевой Д.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Эльканова Зураба Сапар-Алиевича к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, Министерству внутренних дел Российской Федерации о восстановлении права на получение единовременной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения

по кассационной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - Лафишевой Нины Мухамедовны на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 февраля 2021 года и на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Ивановой Л.В, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Эльканов З.С.-А. обратился в суд с иском к МВД по Карачаево-Черкесской Республике, МВД России о восстановлении права на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения.

В обоснование иска указал на то, что 30 октября 2012 года (с учетом решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 ноября 2019 года) он с семьей их трех человек встал на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения. 25 сентября 2020 года ему была вручена выписка из протокола заседания ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам МВД по Карачаево-Черкесской Республике N 15 от 21 сентября 2020 года, утвержденного распоряжением МВД по Карачаево-Черкесской Республике N 147 от 21 сентября 2020 года, из которой следует, что, будучи членом семьи собственника жилого помещения, Эльканов З.С.-А. до снятия с регистрационного учета 03 октября 2012 года по адресу: "адрес" был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека - 83, 1 кв.м, что более учетной нормы - 15 кв.м, то есть, как член семьи собственника жилого помещения имел право пользования принадлежащим отцу жилым помещением по вышеуказанному адресу. В связи с этим комиссия пришла к выводу о наличии искусственно созданной нуждаемости в жилье.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 февраля 2021 года исковые требования Эльканова З.С.-А. удовлетворены.

Установлен факт того, что Эльканов З.С.-А. не является членом семьи Эльканова С.-А. Ш. и Элькановой З.Д. и не ведет с ними совместного хозяйства с 1 сентября 2017 года. Признано незаконным решение ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам МВД по Карачаево-Черкесской Республике, оформленное протоколом N 15 от 21 сентября 2020 года, и распоряжением МВД по Карачаево-Черкесской Республике N 147 от 21 сентября 2020 года, в части снятия с учета очередников на получение ЕСВ Эльканова З.С.-А. и членов его семьи в количестве 5 человек. На ЦЖБК МВД по КЧР возложена обязанность по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам МВД по Карачаево-Черкесской Республике восстановить Эльканова З.С.-А. в очереди на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из 5-ти человек. На Управление жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений ДТ МВД России возложена обязанность предоставить МВД по Карачаево-Черкесской Республике лимиты бюджетных средств для выплаты Эльканову З.С.-А. с семьей в составе 5-ти человек единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно очередности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 мая 2021 года решение суда первой инстанции отменено в части обязания Управления жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений ДТ МВД России предоставить МВД по Карачаево-Черкесской Республике лимиты бюджетных средств для выплаты Эльканову З. С.-А. с семьей в составе 5 человек единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно очередности. В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем МВД по Карачаево-Черкесской Республике ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями статей 1, 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положениями Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, статьями 30, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суд первой инстанции установил, что какого-либо жилого помещения на праве собственности, либо по договору социального найма истец и члены его семьи не имели и не имеют. Эльканов З.С.-А. не является членом семьи Эльканова С.-А.Ш. и Элькановой З.Д. и не ведет с ними совместного хозяйства с 1 сентября 2017 года.

Признавая незаконным решение ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам МВД по Карачаево-Черкесской Республике, оформленное протоколом N 15 от 21 сентября 2020 года и распоряжением МВД по Карачаево-Черкесской Республике N 147 от 21 сентября 2020 года, в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты Эльканова З.С.-А. и членов его семьи в количестве 5 человек, суд первой инстанции исходил из того, что истец и члены его семьи совместно с собственником жилого дома по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, улица Леонова, дом 1 "а" и квартиры Элькановой М.С.-А. по адресу: "адрес" не проживают, членом их семей не являются, право постоянного пользования жильем указанных лиц не имеют и отношения между ними возникли из гражданско-правового договора по безвозмездному пользованию жилым помещением.

С 2007 года истец в доме своих родителей не проживает, до 03 октября 2012 года истец с членами семьи сохраняли лишь формальную регистрацию.

Разрешая спор, суд исходил из того, что установленные по делу обстоятельства указывают на то, что ответчик без законных оснований снял истца с учета граждан нуждающихся в жилом помещении, реализующих право на жилое помещение путем предоставления субсидии на строительство или приобретение жилого помещения. Обстоятельства, являющиеся основаниями постановки истца на жилищный учет на дату вынесения оспариваемого приказа о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении, не отпали, поскольку истец фактически проживал в юридически значимый период по договору безвозмездного пользования, а затем по договору найма жилого помещения.

Кроме того, во всяком случае, истец снялся с регистрационного учета по месту жительства родителей 3 октября 2012 года.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился.

Данные выводы суда соответствуют правильно установленным фактическим обстоятельствам дела и регулирующим спорные правоотношения нормам права, доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Между тем, судебная коллегия не согласилась с решением суда в части возложения на Управление жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений ДТ МВД России обязанности предоставить МВД по Карачаево-Черкесской Республике лимиты бюджетных средств для выплаты Эльканову З. С.-А. с семьей в составе 5 человек единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно очередности, так как в силу приказа МВД России от 24 сентября 2019 года N 648 Управление жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений ДТ МВД России доводит бюджетные ассигнования до территориальных органов МВД России в соответствии с распоряжениями МВД России о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел и иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты.

Изложенные в кассационной жалобе доводы были предметом исследования и оценки судом апелляционной инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, данным доводам в апелляционном определении дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы судом не приняты, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судом норм материального права, повлиявших на исход дела, по сути, выражают несогласие с выводами суда, сделанными с учетом установленных обстоятельств спора, и направлены на их переоценку, что не является основанием для отмены судебных постановлений.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 10 февраля 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи подписи