Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2021 г. по делу N 16-4231/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу защитника Трифоновой Л.И, (далее - Трифонова Л.И.), действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "ФОРУМ-РЕВИАЛ", на вступившие в законную силу постановление Административной комиссии N 42 городского округа Луховицы Московской области от 24 сентября 2019 г., решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 6 марта 2020 г. и решение судьи Московского областного суда от 2 июня 2020 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ФОРУМ-РЕВИАЛ" (далее - ООО "ФОРУМ-РЕВИАЛ") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии N 42 городского округа Луховицы Московской области от 24 сентября 2019 г, ООО "ФОРУМ-РЕВИАЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Луховицкого районного суда Московской области от 6 марта 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 2 июня 2020 г, указанное постановление административного органа от 24 сентября 2019 г. изменено, а именно: размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снижен до 75 000 рублей, в остальной части названное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Трифонова Л.И, действующая в интересах ООО "ФОРУМ-РЕВИАЛ", просит отменить названные акты, приводя доводы о их незаконности, и прекратить производство по делу.

ООО "ФОРУМ-РЕВИАЛ", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражений на неё не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. N 37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "ФОРУМ-РЕВИАЛ" к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 14 статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 г. N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании. Мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующими способами: химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами; механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы; агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 6 августа 2019 г. в 9 часов 30 минут в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной работниками администрации городского округа Луховицы Московской области, на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 11 665 кв.м, принадлежащем на праве собственности ООО "ФОРУМ-РЕВИАЛ" и расположенном в посёлке Врачово-Горки Луховицкого городского округа Московской области, выявлено произрастание сорной растительности - борщевика Сосновского на 75 % площади названного земельного участка, высотой до 2, 6 метра. Также установлено, что работа по удалению сорной растительности собственником земельного участка не произведена.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2019 г. (л.д. 19-20); актом проверки от 12 августа 2019 г. N 1-д с фотоматериалами (л.д. 25-33), и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод административного органа и судебных инстанций о наличии в деянии ООО "ФОРУМ-РЕВИАЛ" административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", соответствует фактическим обстоятельствам дела, имеющимся доказательствам и закону.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки суждениям подателя жалобы, не нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, административный орган и судебные инстанции не допустили нарушения норм процессуального права, правильно организовали и провели рассмотрение дела, разрешили все заявленные ходатайства, всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела, создали лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в обжалуемых актах дали полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ООО "ФОРУМ-РЕВИАЛ" в совершении вменённого административного правонарушения.

Ссылки заявителя в жалобе на акт проверки земельных участков от 21 августа 2019 г, согласно которому растительность борщевика Сосновского уничтожена химическим и механическим способами, несостоятельны. Они не опровергают наличие состава вмененного ООО "ФОРУМ-РЕВИАЛ" административного правонарушения.

Принимая во внимание совокупность данных, имеющихся в материалах дела об административному правонарушении, оснований для применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется.

Доводы жалобы заявителя сводятся к иному изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем иная оценка лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов административной комиссии и судебных инстанций и незаконности вынесенных по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущенных нарушениях норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия ООО "ФОРУМ-РЕВИАЛ" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании оценки совокупности исследованных судебными инстанциями доказательств.

Постановление о привлечении ООО "ФОРУМ-РЕВИАЛ" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. N 37/2016-ОЗ, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление Административной комиссии N 42 городского округа Луховицы Московской области от 24 сентября 2019 г, решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 6 марта 2020 г. и решение судьи Московского областного суда от 2 июня 2020 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ФОРУМ-РЕВИАЛ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу защитника Трифоновой Л.И,, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "ФОРУМ-РЕВИАЛ", - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев