Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2021 г. по делу N 8Г-20433/2021[88-19709/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Шеховцовой Ю.В, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2021 года гражданское дело N 2-48/2021 по иску Перешивкина Александра Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 11 мая 2021 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Перешивкин А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Лискинском районном узле электрической связи с 29 апреля 1996 года по 31 декабря 2004 года, и назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права - с 17 сентября 2019 года.

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 19 января 2021 года признано частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонного) N190000094623/639970/19 от 23 сентября 2019 года об отказе Перешивкину А.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, на ответчика возложена обязанность по включению периода его работы в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Лискинском районном узле электрической связи с 29 апреля 1996 года по 7 сентября 1998 года, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 12 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить ему данный вид пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 11 мая 2021 года решение Лискинского районного суда Воронежской области от 19 января 2021 года отменено в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 8 сентября 1998 года по 31 декабря 2004 года и назначении пенсии с 17 сентября 2020 года, принято в этой части новое решение, которым постановлено обязать ГУ - УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) включить Перешивкину А.И. в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" период с 8 сентября 1998 года по 31 декабря 2004 года в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Лискинском районном узле электрической связи (ПАО "Ростелеком"), и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года с ДД.ММ.ГГГГ года. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая на отсутствие оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, поскольку работа в должности кабельщика-спайщика не относится к работе, связанной с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что имеются основания для изменения оспариваемого судебного постановления ввиду неправильного применения норм материального права.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 16 сентября 2019 года Перешивкин А.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонного) N 190000094623/639970/19 от 23 сентября 2019 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. При этом истцу в бесспорном порядке зачтено ряд периодов работы, в сумме составляющих 8 лет 9 месяцев 9 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховых пенсий по старости, не включены периоды работы истца в должности кабельщика-спайщика в Лискинском районном узле электрической связи с 29 апреля 1996 года по 31 декабря 2004 года, поскольку согласно Акту документальной проверки Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонного) от 2 сентября 2019 года N 36-57 по проверенным первичным документам за вышеуказанный период полная занятость истца на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не подтверждается.

Согласно трудовой книжке N Перешивкин А.И. 12 июля 1994 года принят на работу электромонтером линейных сооружений телефонной связи 3 разряда в линейный участок ЧТС в Лискинский районный узел электрической связи, 29 апреля 1996 года переведён кабельщиком-спайщиком в бригаду ремонта и развития Линейного участка ГТС, 1 февраля 2001 года переведен кабельщиком-спайщиком 4 разряда бригады ЭТО ЛКС Лискинского цеха связи, 1 февраля 2006 года переведен кабельщиком спайщиком 5 разряда цеха комплексного технического обслуживания электросвязи г. Лиски, 1 октября 2006 года переведен кабельщиком спайщиком 5 разряда в линейно-технический участок связи N 1 Центра услуг связи г. Лиски, 1 августа 2008 года переведен кабельщиком спайщиком 5 разряда цеха комплексного технического обслуживания электросвязи N 2 Центра технической эксплуатации телекоммуникаций, 1 апреля 2011 года переведен кабельщиком спайщиком 5 разряда в линейный участок ЛТЦ г. Лиски Межрайонного ЦГЭТ г. Лиски ОАО "Ростелеком", 1 февраля 2012 года переведен электромонтером линейных сооружений телефонной связи и радио фиксации 6 разряда в линейный участок ЛТЦ г. Лиски Межрайонного ЦГЭТ г. Лиски ОАО "Ростелеком". Продолжает работать по настоящее время.

5 ноября 1993 года Лискинский районный узел связи переименован в Лискинский районный узел электрической связи (РУЛС) - филиал акционерного общества открытого типа связи и информатики Воронежской области (АООТ) "Воронежсвязьинформ". На основании решения общего собрания акционеров от 15 мая 1996 года АООТ "Воронежсвязьинформ" переименовано в открытое акционерное общество связи и информатики Воронежской области (ОАО) "Воронежсвязьинформ"; на основании решения внеочередного общего собрания акционеров от 20 февраля 2002 года (протокол N 9) и в соответствии с решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО "ЦентрТелеком" от 22 февраля 2002 года (протокол N 8) ОАО "Воронежсвязьинформ" реорганизовано в форме присоединения к ОАО "ЦентрТелеком" с 1 декабря 2002 года, с 24 июня 2004 года в соответствии с решением общего собрания акционеров ОАО "ЦентрТелеком" от 11 июня 2004 года (протокол N 12) "Воронежсвязьинформ" - филиал ОАО "ЦентрТелеком" переименован в Воронежский филиал ОАО "ЦентрТелеком"; с 1 апреля 2011 года в соответствии с решением общего собрания акционеров от 25 июня 2010 года (протокол N 18) ОАО "ЦентрТелеком" реорганизовано в форме присоединения к ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"; с 24 июня 2015 года на основании решения годового общего собрания акционеров от 15 июня 2015 года (протокол от 17 июня 2015 года N 01) ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" переименовано в публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ПАО "Ростелеком").

Перешивкин А.И. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" - 8 сентября 1998 года.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в разделе "Сведения о трудовом стаже до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования" отражены сведения о периодах стажа застрахованного лица Перешивкина А.И. до 31 декабря 2001 года, в которых в графе "Особые условия труда" какие-либо отметки отсутствуют, код льготной работы не указан. В разделе "Сведения о трудовом стаже" код льготной работы указан за период с 1 января 2005 года по 31 января 2012 года.

Согласно трудовой книжке Перешивкина А.И. должность истца указана как "кабельщик-спайщик".

Из предоставленных Воронежским филиалом Макрорегионального филиала "Центр" ПАО "Ростелеком" информации и общих характеристик кабелей связи, используемых кабельщиками-спайщиками Лискинского эксплуатационно-технического узла связи Воронежской области, Лискинского районного узла связи Воронежской области в период с 1996 по 2004 годы, следует, что кабели связи марки ТПП (различной емкости и диаметра жил), марки ТГ (различной емкости и диаметра жил), марки МРМ-1х2х1, 2 мм, КСПП-1х4х 0, 9 мм, марки КСПП-1х4х1, 2 мм и марки ТЗАШп-7х4х1, 2 мм, применяемые в работе кабельщиками-спайщиками в указанных организациях, включая истца, имеют освинцованные либо полиэтиленовыми оболочки.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда от 12 июля 2019 года N 01-18/365, выданной Воронежским филиалом ПАО "Ростелеком", Перешивкин А.И. работал в Лискинском районном узле электрической связи - филиале АООТ "Воронежсвязьинформ" полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе в качестве кабельщика-спайщика 4, 5 разряда, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками с 29 апреля 1996 года по 31 января 2012 года. В указанный период Перешивкин А.И. не работал в режиме неполной рабочей недели. В качестве оснований выдачи справки от 12 июля 2019 года N 01-18/365 указаны следующие документы: личная карточка формы Т-2, книги приказов за 1996-2012 годы, лицевые счета за 1996-1999 годы, карта аттестации рабочего места по условиям труда кабельщика-спайщика от 2005 года N 40.

В ходе проведения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже документальной проверки архивных документов, послуживших основанием для выдачи указанной справки (акт проверки от 2 сентября 2019 да N 36-57), такие первичные документы, как штатные расписания, рабочие инструкции, технологическая документация, наряды-задания, документы на закупку материалов и другие документы, подтверждающие полную занятость Перешивкина А.И. на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, Воронежским филиалом ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" представлены не были в связи с их отсутствием в архиве организации.

Из ответа Воронежского филиала Макрорегионального филиала "Центр" ПАО "Ростелеком" от 13 января 2021 года N 05-05/02 следует, что штатные расписания и табели счета рабочего времени за период с 1996 года по 2004 год при реструктуризации Лискинского районного узла электрической связи - филиала АООТ "Воронежсвязьинформ", Лискинского районного узла электрической связи - филиала ОАО "Воронежсвязьинформ", Лискинского цеха связи Лискинского узла электросвязи "Воронежсвязьинформ" - филиала ОАО "ЦентрТелеком" на хранение не передавались.

Факт работы Перешивкина А.И. на полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, помимо трудовой книжки, справки уточняющей особый характер работы подтверждается карточкой Т-2, согласно которой информация о вредных условиях труда прослеживается за весь спорный период, в разделе "отпуска" с 1998 по 2004 г.г. прослеживается предоставление дополнительных отпусков за вредные условия труда.

Кроме того, из лицевых счетов на Перешивкина А.И, которые анализировались в рамках документальной проверки архивных документов (акт N 36-57 от 2 сентября 2019 года) следует, что прослеживается начисление надбавки за вредность за 1997-2000 г.г, 2004 г, за 1996-2004 г. оплата повременная, отвлечения от основной работы за период с 1996 по 2004 г. не установлены.

Согласно сообщению ПАО "Ростелеком" от 16 марта 2021 года N 1000407486086, адресованному истцу по делу, корректирующие формы, в части проставления кода особых условий труда, за период с 1 января 1998 года по 31 декабря 2004 года, в соответствии с обращением истца, были направлены по телекоммуникационным каналам связи в ПФ в Центральном районе г. Санкт-Петербург.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя исковые требования Перешивкина А.И. о включении в специальный стаж периода его работы в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Лискинском районном узле электрической связи, с 29 апреля 1996 года по 7 сентября 1998 года, суд первой инстанции исходил из представленных работодателем сведений, свидетельствующих о том, что в указанный период Перешивкин А.И. работал кабельщиком - спайщиком, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Перешивкина А.И. о включении в специальный стаж периода с 8 сентября 1998 года по 31 декабря 2004 года, суд первой инстанции исходил из того, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в должности кабельщика-спайщика отражен без указания кода льготных условий труда.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца превышает 10 лет, с учетом достижения истцом ДД.ММ.ГГГГ года возраста "данные изъяты" лет, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости Перешивкину А.И. с указанной даты - ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Перешивкина А.И. и их правовым обоснованием.

Суд апелляционной инстанции, с учетом принятия дополнительных (новых) доказательств, не согласился с выводом суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 8 сентября 1998 года по 31 декабря 2004 года, полагая, что в спорный период работы в должности кабельщика - спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, истец работал полный рабочий день и полную рабочую неделю, пользовался дополнительным отпуском за вредные условия труда, получал надбавку за вредность, трудовая функция истца не изменялась.

Суд апелляционной инстанции также указал, что работодателем в Пенсионный фонд направлены корректирующие сведения за спорный период.

Установив, что у Перешивкина А.И. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о назначении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обжалуемом судебном постановлении приведено правильное толкование норм материального права (пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств, в том числе приобщенных судом апелляционной инстанции, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе ответчик ссылается на то, что представленные в материалы дела доказательства не подтверждают осуществление Перешивкиным А.И. трудовой деятельности именно в должности, предусмотренной Списком N 2. Однако данные доводы, являвшиеся предметом проверки суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, обязывая пенсионный орган назначить истцу пенсию с даты обращения с соответствующим заявлением - ДД.ММ.ГГГГ года, не учел, что по состоянию на указанную дату Перешивкин А.И. не достиг "данные изъяты" лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Учитывая, что судом апелляционной инстанции указанные нормы материального права применены не были, принимая во внимание, что право на назначение пенсии в соответствии с пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникло по достижении возраста "данные изъяты" лет (ДД.ММ.ГГГГ года), апелляционное определение подлежит изменению в части даты досрочного назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 11 мая 2021 года изменить в части даты досрочного назначения Перешивкину Александру Ивановичу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 11 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: