Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2021 г. по делу N 8Г-21101/2021[88-20987/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Асатиани Д.В, судей Шостак Р.Н, Попова В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Серпухов Московской области к Бараташвили Амирану Бидзиновичу о сносе самовольной постройки, по встречному иску Бараташвили Амирана Бидзиновича к администрации городского округа Серпухов Московской области о сохранении нежилого здания в реконструированном виде, признании права собственности, по кассационной жалобе администрации городского округа Серпухов Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области от 13 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 апреля 2021 года, заслушав доклад судьи Шостак Р.Н, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

администрация г.о. Серпухов Московской области обратилась в суд с иском к Бараташвили А.Б. о сносе самовольной постройки, в обоснование своих требований указав, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 58 кв.м с видом разрешенного использования: под размещение торгового павильона, В целях контроля за надлежащим использованием земельного участка администрацией г.о. Серпухов Московской области 5 ноября 2019 года было произведено обследование указанного выше земельного участка, в результате которого было установлено, что на данном земельном участке расположено двухэтажное здание, в котором ведется торговая деятельность. Согласно заключению кадастрового инженера от 20 ноября 2019 года указанный выше объект торгового назначения расположен частично на земельном участке с кадастровым номером N, частично на земельном участке с кадастровым номером N площадью 20 кв.м с видом разрешенного использования "для размещения киоска "Союзпечать", а также частично на землях неразграниченной государственной собственности. Указанный объект представляет собой двухэтажное здание на заглубленном бетонном монолитном фундаменте, данный объект не может быть перемещен без несоразмерного ущерба назначению, таким образом, он является объектом недвижимости. По сообщению Управления архитектуры и строительства администрации г.о. Серпухов Московской области от 23 октября 2019 года разрешение на строительство двухэтажного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N не выдавалось. Спорный объект возведен без соответствующего разрешения на строительство и согласованной проектной документации, а, следовательно, является самовольной постройкой. Письмом от 4 декабря 2019 года N 1-443/2097 ответчику было указано на необходимость осуществить снос самовольной постройки, расположенной частично на земельных участках с кадастровыми номерами N, а также частично на землях неразграниченной государственной собственности.

Администрация г.о. Серпухов Московской области просила обязать Бараташвили А.Б. в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос основного строения площадью 89, 2 кв.м и демонтаж пристройки к основному строению площадью 34, 6 кв.м, расположенных частично на земельных участках с кадастровыми номерами N, а также частично на землях неразграниченной государственной собственности.

Бараташвили А.Б. обратился в суд с встречным иском к администрации г.о. Серпухов Московской области о сохранении нежилого здания в реконструированном виде, признании права собственности, мотивировав свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от 3 сентября 2014 года Бараташвили А.Б. приобрел в собственность земельный участок площадью 58 кв.м, кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещение торгового павильона, расположенного по адресу: "адрес". Право собственности Бараташвили А.Б, на земельный участок зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства. В соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером по результатам окончания строительных работ, площадь построенного здания составляет 108, 1 кв.м, здание расположено в юридических границах земельного участка. Для получения разрешения на строительство здания Бараташвили А.Б. обращался в Министерство жилищной политики Московской области. Однако до настоящего времени разрешение на строительство истцом не получено. Бараташвили А.Б. просил суд сохранить нежилое помещение торговый павильон, кадастровый номер N, площадью 89, 2 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", в реконструированном состоянии, признать за ним право собственности на нежилое здание - торговый павильон площадью 89, 2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 13 июля 2020 года исковые требования администрации г.о. Серпухов Московской области удовлетворены частично.

На Бараташвили А.Б. возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж пристройки к основному строению площадью 34, 6 кв.м, расположенной частично на земельном участке с кадастровым номером N и землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Исковые требования администрации г.о. Серпухов Московской области о возложении обязанности на Бараташвили А.Б. в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос основного строения площадью 89, 2 кв.м, расположенного частично на земельных участках с кадастровыми номерами N и землях, государственная собственность на которые не разграничена, оставлены без удовлетворения.

В удовлетворении встречных исковых требований Бараташвили А.Б. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 апреля 2021 года решение Серпуховского городского суда Московской области от 13 июля 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация г.о. Серпухов Московской области просит отменить решение Серпуховского городского суда Московской области от 13 июля 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о сносе основного строения и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 апреля 2021 года, как незаконные.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судами установлено, что Бараташвили А.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 58 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под размещение торгового павильона, на основании договора купли-продажи земельного участка от 3 сентября 2014 года. Право собственности зарегистрировано 10 октября 2014 года.

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером N следует, что на земельном участке на момент осмотра находится двухэтажное здание, в котором ведется торговая деятельность, с проведением фотофиксации, скриншота с Публичной кадастровой карты.

Согласно заключению кадастрового инженера от 25 ноября 2019 года указанный выше объект торгового назначения расположен частично на земельном участке с кадастровым номером N, частично на земельном участке с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования "для размещения киоска "Союзпечать", а также частично на землях неразграниченной государственной собственности. Объект торгового назначения представляет собой двухэтажное здание на заглубленном бетонном монолитном фундаменте, данный объект не может быть перемещен без несоразмерного ущерба назначению, таким образом, он является объектом недвижимости. К экспертному заключению приложения схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами N с проведением фотофиксации.

Администрацией г.о. Серпухов Московской области в адрес Бараташвили А.Б. направлено письмо от 4 декабря 2019 года N 1-443/2097, в котором сообщено, что на принадлежащем ему земельном участке находится объект торгового назначения - нежилое двухэтажное здание, возведенное без разрешительной документации. Данный объект частично располагается на земельном участке с кадастровом номером N с видом разрешенного использования "для размещения киоска "Союзпечать", а также частично на землях неразграниченной государственной собственности. Данные земельные участки на каком-либо праве Бараташвили А.Б. не предоставлялись. Объект возведен без согласования проектной документации и оформления соответствующего разрешения на строительство, в том числе на землях, не предоставленных для этих целей. Возведение самовольной постройки нарушает права и законные интересы администрации г.о. Серпухов Московской области, в связи с чем, заявлено требование в месячный срок с момента получения уведомления снести указанную самовольную постройку.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N площадью 20 кв.м категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования "для размещения киоска "Союзпечать". 18 июня 2013 года в отношении земельного участка на основании Договора аренды от 29 июня 2011года N 1588 18, 06.2013 с ОАО "Московское областное предприятие "Союзпечать" зарегистрировано обременение.

29 июня 2011 года между администрацией Серпуховского муниципального района Московской области (арендодатель) и ОАО "Московское областное предприятие Союзпечать" (арендатор) заключен договора аренды земельного участка N 1588, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 20 кв.м, с кадастровым номером N, категории земель "земли населенных пунктов", расположенный по адресу: "адрес", для размещения киоска "Союзпечать". Срок аренды участка устанавливается с 29 июня 2011 года по 28 мая 2016 года.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером N, границы земельного участка установлены.

Из копии дела правоустанавливающих документов в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", следует, что 30 ноября 2019 года Бараташвили А.Б. обратился с заявлением о регистрации права собственности на торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащий Бараташвили А.Б. Для регистрации представлен технический паспорт на здание, составленный по состоянию на 27 октября 2011 года. Объект состоит из торгового павильона и холодной пристройки, общей площадью 28 кв.м.

В материалы дела Бараташвили А.Б. в подтверждение своих доводов представлены: договор теплоснабжения и горячего водоснабжения, поставки горячей воды N 2452 от 1 февраля 2020 года, адрес объекта потребления: Московская область, г.о. Серпухов, с. Ляпицы, пл. 178 Авиаполка (магазин выпечки, помещение в здание ДК) с кадастровым номером N, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон; договор холодного водоснабжения и водоотведения от 6 июля 2018 года, местом исполнения обязательств по договору является: "адрес""); договор энергоснабжения от 1 декабря 2014 года, энергопринимающее оборудование абонента расположено по адресу: "адрес".

Согласно сообщению Министерства жилищной политики Московской области от 12 ноября 2019 года N 13 ТГ-19483 реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройки, перестройки, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций элементы и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций и (или) восстановления указанных элементов. В случае, если изменение параметров объекта капитального строительства соответствует вышеуказанному понятию реконструкции, то реконструкция осуществляется на основании разрешения на строительство. В связи с отсутствием проектной документации, определить отношение выполненных работ в нежилом помещении к понятию капитальный ремонт или реконструкция не представляется возможным.

Из технического плана по состоянию на 17 марта 2020 года зданияс кадастровым номером N усматривается, что здание является двухэтажным, общая площадь здания составляет 124, 1 кв.м. Здание расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами N. Часть здания выходит за границу участка с кадастровым номером N

В материалы дела также представлена выписка из Правил землепользования и застройки, в соответствии с которой земельные участки с кадастровыми номерами N расположены в зоне "0-1" "Многофункциональная общественно-деловая зона", которая включает в себя такой вид разрешенного использования как "объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)", "рынки", "магазины"

Представлены расширенные выписки из ЕГРН в отношении земельных участков N с указанием координат поворотных точек, выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N площадью 94 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", собственником которого является Петрова В.М.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы N ССТЭ/003/05-2020 обследуемый объект - нежилое здание с кадастровым N представляет собой 2-х этажную строительную конструкцию, состоящую из основного здания площадью 89, 2 кв.м и пристройки к основному зданию площадью 34, 6 кв.м. Согласно данным государственного технического учета 2011 года объект является ранее учтенным, год постройки 2004, на исследуемый объект зарегистрировано право собственности. Экспертом выявлено изменение площади и этажности обследуемого здания при сравнении результатом натурного обследования и данных, содержащихся в сведениях ЕГРН, в связи с чем эксперт пришел к выводу о проведенной реконструкции здания. Общая площадь здания после реконструкции составила 123, 8 кв.м с учетом основного строения площадью 89, 2 кв.м и пристройки площадью 34, 6 кв.м, разрешение на реконструкцию здания в материалы дела не представлено. До проведения реконструкции нежилое здание было одноэтажным, площадь здания до реконструкции составляла 28 кв.м, здание было полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером N, за исключением Прихвата 1 площадью 0, 2 кв.м. Нежилое здание фактически расположено на нескольких земельных участках с кадастровыми номерами N, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Исследуемый объект (в части размещения основного здания после реконструкции) заступает на земельный участок с кадастровым номером N глубину 0, 9 м от границы земельного участка: Прихват 2 площадью 3, 8 кв.м и на земли государственная собственность на который не разграничена на глубину 0, 9 м от границы земельного участка Прихват 3 площадью 0, 7 кв.м. Исследуемый объект с кадастровым номером N (в части размещения пристройки к основному зданию после реконструкции) заступает на земельный участок с кадастровым номером N: Прихват 4 площадью 13, 3 кв.м и на земли государственная собственность на которые не разграничена: Прихват 5 площадью 6, 6 кв.м.

Основное здание 2-х этажное, общей площадью 89, 2 кв.м, является объектом капитального строительства, К основной части нежилого здания от центральных сетей подведены инженерные коммуникации (электроснабжение, канализация, водопровод, отопление). Инженерные коммуникации находятся в работоспособном состоянии. Мероприятия пожарной безопасности выполнены в соответствии с требованием Федерального закона от 22 апреля 2008 года N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В соответствии с результатами обследования техническое состояние конструктивных элементов основного здания оценивается как работоспособное. Строительные узлы и конструкции выполнены с соблюдением строительных норм и правил, не подтверждены сверхнормативным осйдкам, прогибам, деформациям. Имеющиеся конструктивные элементы основного здания на момент проведения обследования не создают угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, не нарушают требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Пристройка представляет собой 2-х этажную строительную конструкцию, является пристройкой к основному зданию и имеет с данным зданием общую стену. Конструктивное решение пристройки - сборный металлический 3-х стенный каркас на сварном соединении, возведен на мелкозаглубленном фундаменте (монолитная железобетонная плита на естественном основании).

Из акта планового (рейдового) осмотра земельного участка с кадастровым номером N площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", от 25 июня 2020 года следует, что участок не имеет ограждения, на данной территории киоск ОАО "МОП Союзпечать" не располагается на земельном участке с кадастровым номером N и находится в стороне, из чего следует, что участок не используется по целевому назначению, с проведением фотофиксации, 26 июня 2020 года администрацией г.о. Серпухов Московской области в адрес Генерального директора АО "МОП Союзпечать" направлено уведомление о прекращении договора аренды земли N 1588, заключенного 29 июня 2011 года, на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, заключенный на неопределенный срок.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что заявленные администрацией г.о. Серпухов Московской области требования о сносе торгового павильона, расположенного частично на земельных участках с кадастровыми номерами N и землях, государственная собственность на которые не разграничена, подлежат удовлетворению, на Бараташвили А.Б. должна быть возложена обязанность по демонтажу пристройки к основному строению площадью 34, 6 кв.м, поскольку она полностью возведена на земельном участке, не предоставленном Бараташвили А.Б. на каком-либо праве, без получения соответствующего разрешения.

При этом суды не нашли оснований для удовлетворения исковых требований о сносе основного строения площадью 89, 2 кв.м, поскольку истцом не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца действиями Бараташвили А.Б, в собственности которого находится спорное строение, при этом, площадь нахождения здания на землях, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 4, 5 кв.м, данное нарушение не является существенным, с учетом выводов экспертизы о том, что привести нежилое здание в первоначальный вид без нанесения ему несоразмерного ущерба невозможно, снос основного строения приведет к необоснованным убыткам со стороны Бараташвили А.Б.

С выводами судов в части отказа в удовлетворении исковых требований о сносе основного строения нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статья 55, 59 - 61 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

В соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 1 августа 2018 года) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как следует из материалов дела, в том числе договора купли-продажи земельного участка от 3 сентября 2014 года, Бараташвили А.Б. принадлежит земельный участок площадью 58 кв.м, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для размещения торгового павильона".

Согласно пункту 62 ГОСТ Р 51303-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 года N 582, торговый павильон: Нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 2011 год, площадь торгового павильона составляет 28 кв.м (т. 1 л.д. 54-63).

Таким образом, в нарушение приведенных положений закона Бараташвили А.Б. в отсутствие соответствующих разрешений возведен объект капитального строительства площадью 89, 2 кв.м, часть которого расположена на землях неразграниченной государственной собственности, в связи с чем выводы судов о том, что допущенные Бараташвили А.Б. нарушения не являются существенными, права истца не нарушены, а приведение нежилого здания в первоначальный вид приведет к несоразмерным убыткам, не соответствуют материалам дела и приведенным выше положениям закона, в том числе гражданского процессуального закона об обязанности суда создать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Так, делая вывод о том, что приведение нежилого здания в первоначальный вид приведет к несоразмерным убыткам, суд сослался на заключение эксперта, однако в заключении экспертов N ССТЭ/003/05-2020 отсутствует какое-либо обоснование указанному выводу эксперта, имеется лишь указание, что приведение нежилого здания в первоначальный вид без нанесения ему несоразмерного ущерба невозможно, при этом размер возможных убытков экспертом не определялся и вывод судов о несоразмерности ущерба допущенному Бараташвили А.Б. нарушению в виде возведения объекта капитального строительства, часть которого расположена на землях неразграниченной государственной собственности, не мотивирован и не обоснован.

Кроме того, применяя к возникшим правоотношениям положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года N 339-ФЗ, учитывая, что в своих пояснениях ответчик указывал, что он возвел основное строение и пристройку в 2014-2015 г.г, судами не приняты во внимание положения статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие действие гражданского законодательства во времени, и не устанавливался период возведения объекта капитального строительства.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что допущенные судами нарушения норм права являются существенными, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон и, с учетом необходимости соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), находит подлежащим отмене апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 апреля 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки - основного строения с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и рассмотреть дело в апелляционном порядке в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 апреля 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации городского округа Серпухов Московской области к Бараташвили Амирану Бидзиновичу о сносе самовольной постройки - основного строения, направить дело в указанной части на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи