Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2021 г. по делу N 8Г-22868/2021[88-21766/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Булатовой Е.Е.

судей Филатовой В.Ю, Вишневской В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2621/2020 по иску Абанина Виктора Алексеевича к Законодательному Собранию Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, Правительству Нижегородской области о взыскании денежных средств, штрафа, морального вреда, судебных расходов

по кассационной жалобе Абанина Виктора Алексеевича

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 6 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 марта 2021 года, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Абанин В.А. обратился в суд с иском к Законодательному Собранию Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, Правительству Нижегородской области о взыскании денежных средств, штрафа, морального вреда, судебных расходов.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 6 августа 2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 марта 2021 года, исковые требования Абанина В.А. оставлены без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Абаниным В.А. ставится вопрос об отмене решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 6 августа 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 марта 2021 года, как незаконных, ввиду допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Абанин В.А. работал учителем сельской общеобразовательной школы с 1 сентября 1970 года по сентябрь 2010 года и имеет право на меры социальной поддержки по оплате за освещение в соответствии с Законом Нижегородской области от 30 ноября 2007года N 165-3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий педагогических работников образовательных организаций".

В обоснование заявленных исковых требований Абанин В.А. сослался, что он не получает льготы, установленные Законом РСФСР "Об образовании" вследствие нарушения ответчиками законов, в связи с чем просил взыскать с ответчиков денежные средства, затраченные на оплату электроэнергии зa 2017-2019 годы 9 373, 40 рублей, штраф в соответствии со ст.395 ГК РФ в сумме 676, 65 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей, а так же судебные расходы.

Статьей 3 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения" определено, что для возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения устанавливаются:

1) социальная норма площади жилья:

а) 33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан;

б) 21 кв. метр - на одного члена семьи, состоящей из двух человек;

в) 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из трех и болеечеловек;

2) норматив потребления электроэнергии для освещения жильясоставляет 600 киловатт-часов на одного человека в год (50 киловатт-часов вмесяц). При проживании в жилом помещении двух и более граждан, имеющихправо на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения всоответствии с настоящим Законом, норматив потребления электроэнергиидля освещения жилья увеличивается на 300 киловатт-часов в год (25 киловатт-часов в месяц) на каждого.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона, назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения с последующей выплатой осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона.

Порядок возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, устанавливается Правительством Нижегородской области (ст.5 Закона N 134-3).

Финансирование возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, производится за счет средств областного бюджета. Органы местного самоуправления Нижегородской области вправе устанавливать за счет средств местных бюджетов дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных и других видов услуг гражданам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (ст.6 Закона N 134-3).

В соответствии с разделом II Порядка возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2004 г. N278, назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения осуществляется учреждениями социальной защиты на основании:

- заявления на назначение социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий и компенсаций по форме, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области, с указанием способа выплаты возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения;

- документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи, имеющих право на возмещение расходов (паспорт либо свидетельство о рождении ребенка);

- сведений, подтверждающих количество лиц, проживающих в жилом помещении с заявителем и учитываемых в составе его семьи, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия (далее - сведения о составе семьи, получаемые в рамках межведомственного взаимодействия) (если указанные сведения находятся в распоряжении гражданина, проживающего в жилом доме частного сектора, или если указанные сведения не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, подведомственных органам государственной власти, органам местного самоуправления, в том числе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, то данные сведения (документы) представляются заявителем самостоятельно);

- сведений об организациях, предоставляющих по месту жительства (пребывания) заявителя жилищно-коммунальные услуги, и (или) организациях, уполномоченных производить расчет платы за жилое помещение, отопление и освещение;

- копии документа государственного образца о начальном, среднем или высшем профессиональном образовании либо диплома (справки) высшего учебного заведения о неполном высшем профессиональном образовании, документа об окончании учительского института, свидетельства об окончании 11 педагогического класса, заверенной руководителем кадровой службы учреждения либо учреждениями социальной защиты (не представляется пенсионерами);

- справки согласно приложению к настоящему Порядку, подтверждающей факт работы в образовательных и медицинских организациях области, государственных организациях социального обслуживания области, учреждениях культуры области, государственной ветеринарной службе (не представляется пенсионерами);

- копии трудовой книжки и пенсионного удостоверения (представляется пенсионерами). 13. При представлении документов в учреждения социальной защиты до 25-го числа месяца назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения производится с месяца обращения, при обращении 25-го числа и позднее - с 1-го числа следующего месяца.

Определение размера возмещения расходов по оплате жилья, отопления жилых помещений, оборудованных центральным отоплением, и освещения производится учреждениями социальной защиты ежемесячно на основании сведений о начисленных суммах платежей за жилье, отопление и освещение, полученных от организаций, производящих расчет указанных платежей.

Сведения о начисленных суммах платежей за жилье, отопление и освещение в разрезе услуг представляются в учреждения социальной защиты организациями ежемесячно в автоматизированном режиме в соответствии с регламентом информационного взаимодействия организаций, участвующих в процессе предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам Нижегородской области, утвержденным Правительством Нижегородской области, и соглашениями об информационном обмене между учреждениями социальной защиты и организациями, производящими расчет указанных платежей.

Решение о назначении или отказе в назначении возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения принимается учреждениями социальной защиты в течение 10 рабочих дней с момента обращения и представления всех необходимых документов.

Выплата возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения производится учреждениями социальной защиты путем зачисления на личные счета получателей в кредитном учреждении либо через отделение почтовой связи.

Судами установлено, что ежемесячная компенсация с учетом установленных Законом N 134-3 социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг выплачивается истцу Управлением социальной защиты населения Ардатовского района.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, исходил из того, что компенсация осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства истца, учитывая, что решения органа социальной защиты населения по месту жительства истца о назначении или отказе в назначении возмещения расходов по оплате жилья не отменены, доказательств обратного суду не представлено, суд не нашел правовых оснований для взыскания денежных средств, затраченных истцом на оплату за электроэнергию в 2017-2019 годы с ответчиков, на которых Законом не возложена обязанность по компенсации расходов по оплате жилья, отопления и освящения.

Незаконность действий (бездействия) ответчиков, посягательство данными действиями на личные неимущественные права истца, причинная связь между действием (бездействием) ответчиков и наступившим результатом (причинение вреда) не установлена, в связи с чем, отсутствуют правовые оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с данными выводами судов первой и апелляционной инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на подлежащих применению нормах материального права.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено верное толкование норм материального права (статей 151, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе Абаниным В.А. приводятся доводы о несогласии с оценкой представленных в материалы дела доказательств, которые не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств. В силу статей 67 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций, и иная оценка доказательств стороны спора не может послужить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке при отсутствии со стороны судов нарушений установленных процессуальным законом правил их оценки.

Вопреки доводам кассационной жалобы, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривается. Приведенные в кассационной жалобе доводы уже являлись предметом изучения, судебной оценки и мотивированно отклонены. Оснований не соглашаться с выводами суда апелляционной инстанций, приведенными в обжалуемом судебном акте, у судебной коллегии не имеется.

Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольный, не ограниченный по времени пересмотр судебных решений. Вводя порядок и сроки совершения соответствующих процессуальных действий, процессуальный закон устанавливает баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений и правом на справедливое судебное разбирательство, обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения. Изложенные заявителем доводы о наличии оснований для отмены состоявшихся судебных актов не являются достаточными для отступления от принципа правовой определенности и стабильности вступивших в законную силу судебных постановлений.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства, и их выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебных постановлений.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 6 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Абанина Виктора Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи