Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2021 г. по делу N 16-3636/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу Мариничевой Николь Владимировны на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 декабря 2020 года, решение судьи Курганского областного суда от 18 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении Мариничевой Николь Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского областного суда от 18 февраля 2021 года, Мариничева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Мариничева Н.В. выражает несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года N 12 в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 6 Постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года N 12 на граждан, помимо прочего, возложена обязанность обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в местах приобретения товаров, услуг, на парковках, в лифтах.

Из материалов дела следует, что 07 декабря 2020 года в 16 часов 30 минут по адресу: г. Курган, ул. Станционная, д. 41, Мариничева Н.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, а именно: при посещении места массового пребывания граждан (магазина "Неженка") в нарушение пункта 6 Постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года N 12 находилась в помещении без санитарно-гигиенической маски.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Мариничевой Н.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства невыполнения Мариничевой Н.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности подтверждены собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи городского и областного судов пришли к обоснованному выводу о виновности Мариничевой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется. Факт совершения административного правонарушения Мариничевой Н.В. не оспаривался изначально и не оспаривается в настоящем случае.

Утверждение заявителя о том, что режим повышенной готовности в отношении граждан не введен, основан на неверном толковании положений Постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года N 12. Как следует из анализа данного Постановления, он распространяет свое действие в том числе и на жителей Курганской области, которым предписано использование гигиенических масок для защиты органов дыхания при нахождении в общественных местах, которое Мариничевой Н.В. было нарушено.

Доводы жалобы о том, что Мариничевой Н.В. органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями средства индивидуальной защиты не предоставлены, не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку основаны на ошибочном толковании положений Постановления Правительства Российской Федерации N 417 от 02 апреля 2020 года "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", поскольку ни данный акт, ни принятые во исполнение Федеральных законов подзаконные акты, в том числе региональные, не предусматривают обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлять средства коллективной и индивидуальной защиты.

Нарушения конституционных и иных прав Мариничевой Н.В, при исследовании материалов дела также не выявлено. Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность государства в защите прав человека, в том числе его права на здоровье. В целях реализации указанной обязанности государства утверждены 02 апреля 2020 года, в рамках исполнения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющегося, по сути, федеральным законом, Правительством Российской Федерации Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, N 417, которые, в свою очередь делегируют должностным лицам исполнительной власти на местах постановлять, в том числе Указами, меры, необходимые для охраны права человека на жизнь и здоровье. Таким образом, вопреки убеждению автора жалобы, названные Постановление Правительства Российской Федерации N 417 и Постановление Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года N 12 направлены на защиту ее неотчуждаемых прав и свобод, в частности - права на защиту здоровья. При этом следует отметить, что в обществе права человека ограничены наличием и исполнением, равно как и защитой, права другого человека. Следовательно, содержание названных нормативно-правовых актов имеет своей целью и защиту права окружающих автора жалобы людей на жизнь и здоровье.

Доводы поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции жалобы о не разъяснении процессуальных прав при составлении протокола об административном правонарушении являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, как противоречащие совокупности собранных по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Вместе с тем, по настоящему делу имеются основания для изменения судебных постановлений в связи со следующим.

Судьей наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде назначения наказания, не предусмотренного санкцией, им не допущено.

Санкция статьи части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает для граждан назначение альтернативных видов наказания: как в виде предупреждения, так и в виде административного штрафа. Выбранный судьей в рассматриваемом случае вид наказания в виде административного штрафа отвечает необходимым целям административного наказания.

В то же время, при определении размера выбранного вида наказания судьями городского и областного суда не в полной мере учтены обстоятельства настоящего дела.

Назначение наказания не в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом не мотивировано судьями нижестоящих инстанций.

С учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, а также принимая во внимание обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение назначение административного штрафа не в минимальном размере не отвечает требованиям соразмерности и справедливости.

При таких обстоятельствах постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 декабря 2020 года, решение судьи Курганского областного суда от 18 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мариничевой Н.В, подлежат изменению в части назначенного наказания путем снижения административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 декабря 2020 года, решение судьи Курганского областного суда от 18 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мариничевой Николь Владимировны - изменить, размер назначенного Мариничевой Николь Владимировне наказания в виде административного штрафа снизить до 1 000 рублей.

В остальной части постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 декабря 2020 года, решение судьи Курганского областного суда от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу Мариничевой Николь Владимировны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова