Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2021 г. по делу N 16-4177/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., изучив жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тюменской области, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора "данные изъяты" на вступившие в законную силу решение судьи Сладковского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2020 года, решение судьи Тюменского областного суда от 27 января 2021 года вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СПК "Таволжан",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление Росприроднадзора), заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора "данные изъяты" от 14 октября 2020 года N173 О СПК "Таволжан" привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Сладковского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Тюменского областного суда от 27 января 2021 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на вступившие в законную силу решения, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тюменской области заместитель начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора "данные изъяты" просит обжалуемые судебные акты отменить.

От СПК "Таволжан" поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятых по делу решений не нахожу.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии Законом об отходах.

Как следует из материалов дела, СПК "Таволжан" согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц осуществляет деятельность (основной вид) по выращиванию зерновых культур (код по ОКВЭД - 01.11.1), дополнительными видами деятельности являются разведение крупного рогатого скота, производство сырого молока (код по ОКВЭД - 01.41).

В ходе проверки, проведенной Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора, установлена ненадлежащая организация СПК "Таволжан" обращения с отходами животноводства, а именно: отсутствие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности; информация об отходах не указана в государственной статистической отчетности по форме 2-ТП. По результатам проверки в отношении СПК "Таволжан" 30 сентября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В связи с указанными обстоятельствами, СПК "Таволжан" постановлением должностного лица привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица о назначении административного наказания и принимая решение о прекращении производства по делу, судья районного суда, установив, что СПК "Таволжан" не осуществляет деятельность по обращению с отходами производства как оператор по обращению с ТКО, в том числе с навозом, соответственно и обязанности по составлению отчетности по форме 2-ТП не имеет, пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения. Также судьей районного суда отменено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, поскольку в нем не конкретизированы указанные причины и условия.

Судья областного суда согласился с выводами суда первой инстанции, оставил решение судьи районного суда без изменений.

Оснований не согласиться с выводами судов и принятыми ими решениями не имеется.

Доводы жалобы, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не находят своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных доказательств, и не ставят под сомнение отсутствие в действиях названного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено, нормы материального права применены правильно. При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Сладковского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2020 года, решение судьи Тюменского областного суда от 27 января 2021 года вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СПК "Таволжан" оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тюменской области заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Тюменской области Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова