Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 16-4377/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу защитника АО "Тандер" Лузянина А.Б. на вступившие в законную силу постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Новый Уренгой, Тазовском районе от 17 августа 2020 года, решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2020 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Тандер",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Новый Уренгой, Тазовском районе от 17 августа 2020 года, оставленным без изменения решениями судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2020 года, судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2021 года, АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "Тандер" - Лузянин А.Б. выражает несогласие с указанными выше постановлением должностного лица и судебными актами, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

20 июля 2021 года дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, 02 июля 2020 года в период времени с 11.06 до 11.40 часов и 22 июля 2020 года с 8.30 до 14.30 часов, при проведении внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В частности, АО "Тандер" для проведения влажной уборки торгового зала, подсобных помещений и туалета используется одна щетка-швабра, ведро без маркировки; для уборки туалетов используется специальный инвентарь, имеющий маркировку; хранение моющих и дезинфицирующих средств осуществляется в туалете, а также в подсобном помещении в шкафу вместе с рабочей одеждой персонала; осуществляется совместное хранение рабочей и домашней одежды; в качестве дезинфицирующего средства используется обезличенная жидкость с отсутствием этикетки поставщика, а также отсутствуют регламентированные нормативные документы на каждое дезинфицирующее средство, инструкция по их применению. Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении обществом пунктов 10.6, 10.7, 13.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пункта 2.7 СП 3.5.1378-03 "Санитарно эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности".

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО "Тандер" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым должностным лицом и нижестоящими судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо - АО "Тандер" имело возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но обществом не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры.

Доказательств своевременного принятия АО "Тандер" всех зависящих мер для соблюдения требований пунктов 10.6, 10.7, 13.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пункта 2.7 СП 3.5.1378-03 "Санитарно эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" не представлено.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, с соблюдением требований ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление судьями городского суда и суда округа дело проверено в соответствии с требованиями статей 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Доводам жалобы о ненадлежащем извещении АО "Тандер" о месте и времени совершения протокола была дана надлежащая оценка судьями нижестоящих судебных инстанций. Материалами дела подтверждается, что административным органом были предприняты все необходимые меры, направленные на надлежащее извещение общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, протокол составлен в отсутствие представителя АО "Тандер", оснований полагать его право на защиту нарушенным не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в г. Новый Уренгой, Тазовском районе от 17 августа 2020 года, решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2020 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Тандер" оставить без изменения, жалобу защитника АО "Тандер" Лузянина А.Б. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова