Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2021 г. по делу N 16-4490/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Штабель" адвоката Малюгина А.В. на постановление начальника Управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области N00428 от 22 июля 2020 года, решение судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 19 января 2021 года, решение судьи Тюменского областного суда от 14 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Штабель",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области N00428 от 22 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Штабель" (далее - ООО "Штабель") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 19 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Тюменского областного суда от 14 апреля 2021 года, постановление должностного лица изменено, снижен размер штрафа до 150 000 руб.

В жалобе на принятые по делу постановление и судебные акты защитник юридического лица выражает несогласие с ними, просит об их отмене, ссылаясь на отсутствие в действиях ООО "Штабель" состава административного правонарушения.

13 июля 2021 года дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила, действующие на момент возникновения спорных правоотношений).

Пунктом 21 Правил определено, что складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1, 4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Штабель" является арендатором лесного участка в 40 выделе 161 квартала Ключевского лесничества (ур. Ключевское) Нижнетавдинского лесничества на основании договора аренды от 29 декабря 2012 года.

Подпунктами "а, е, н" пункта 11 договора аренды предусмотрены обязанности арендатора ООО "Штабель" использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором, осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, выполнять обязанности, предусмотренные Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах.

25 мая 2020 года в ходе выезда в Нижнетавдинское лесничество природоохранной прокуратуры совместно с Департаментом лесного комплекса Тюменской области установлено, что на лесном участке в 40 выделе 161 квартала Ключевского участкового лесничества Нижнетавдинского лесничества расположены древесина породы сосна, которая складирована в нарушение технологической карты лесосечных работ в неотведенных местах у кромки леса, при этом, складированная древесина не опахана минерализованной полосой. Указанная древесина складирована на арендованном ООО "Штабель" лесном участке, в нарушение пункта 21 Правил пожарной безопасности в лесах, подпункта "и" пункта 12 Правил заготовки древесины.

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения должностным лицом пользователя земельного участка по договору аренды от 29 декабря 2012 года ООО "Штабель" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных по настоящему делу об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям по результатам рассмотрения жалоб на постановление должностного лица признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны с соблюдением требований процессуальных норм.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии ООО "Штабель" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства о пожарной безопасности в лесах.

Оснований для иной юридической оценки действий юридического лица не имеется. Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судьи нижестоящих судебных инстанций сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Суждения об отсутствии события нарушения аргументированно отклонены судьями нижестоящих судебных инстанций с приведением исчерпывающих выводов в судебных актах.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица судьи нижестоящих инстанций обоснованно не установили.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Назначенное юридическому лицу наказание является справедливым и соразмерным. При назначении наказания судьями были установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, являющиеся основанием для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьями нижестоящих судебных инстанций дело проверено в полном объеме.

Право ООО "Штабель" на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление постановление начальника Управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области N00428 от 22 июля 2020 года, решение судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 19 января 2021 года, решение судьи Тюменского областного суда от 14 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Штабель" оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Штабель" адвоката Малюгина А.В. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова