Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2021 г. по делу N 8а-11313/2021[88а-12016/2021]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Чирковой Т.Н, судей Ладейщиковой М.В, Тетюева С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного ответчика Кубашева Руслана Казымовича на апелляционное определение Ивдельского городского суда Свердловской области от 10 декабря 2020 года, апелляционное определение Свердловского областного суда от 13 мая 2021 года по административному делу N2а-519/2020 по административному иску Кубашева Руслана Казымовича к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии N56 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, заслушав доклад судьи Ладейщиковой М.В. об обстоятельствах дела, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Кубашев Р.К. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии N56 ГУФСИН России по Свердловской области (далее - ФКУ ИК 56 ГУФСИН России по Свердловской области), в котором просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию в счет возмещения морального вреда в размере 270 500 рублей, сославшись на незаконное ежедневное применение в период с 03 декабря 2009 года по 16 мая 2016 года специальных средств в виде наручников при отбывании наказания в ФКУ ИК 56 ГУФСИН России по Свердловской области.

На основании определения Ивдельского городского суда Свердловской области от 27 октября 2020 года к участию при рассмотрении дела в качестве соответчика привлечена Федеральная службы исполнения наказаний России.

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 10 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Свердловского областного суда от 13 мая 2021 года, прекращено производство по административному делу по исковому заявлению Кубашева Р.К. к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, и ФСИН России о взыскании компенсации вреда за необоснованное применение наручников при выводе из камеры.

Не согласившись с принятыми судебными актами, 09 июня 2021 года Кубашев Р.К. направил кассационную жалобу в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, в которой просит отменить определение Ивдельского городского суда от 10 декабря 2020 года, апелляционное определение Свердловского областного суда от 13 мая 2021 года, принять новый судебный акт об удовлетворении иска или направить дело на новое рассмотрение, в связи с допущенными существенными нарушениями норм процессуального права.

Заявитель полагает, что его требование о взыскании компенсации в счет возмещения морального вреда подлежит рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, следовательно, отсутствовали у судов основания для прекращения производства по делу.

В суд кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения были допущены судами при рассмотрении настоящего административного дела.

Как следует из материалов дела, 21 мая 2020 года решением Ивдельского городского суда Свердловской области отказано в удовлетворении административных исковых требований Кубашеву Р.К. о признании незаконными действий по произвольному применению наручников при выводе из камеры в период с 03 декабря 2009 года по 16 мая 2016 года, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 270 500 рублей.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что заявленные Кубашевым Р.К. требования были ранее разрешены, исходя из тождественности исков, пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по административному исковому заявлению.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Из приведенной нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора.

Тождество иска определяется судом исходя его предмета, основания и субъектного состава.

Между тем, как усматривается из содержания упомянутого решения Ивдельского городского суда Свердловской области от 21 мая 2020 года, в рамках административного дела N2а-151/2020 были разрешены требования Кубашева Р.К. об оспаривании законности использования наручников при выводе из камеры, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В рамках же настоящего дела административным истцом заявлены требования о взыскании компенсации в счет возмещения морального вреда, причиненного использованием наручников на прогулке, при выполнении санитарно-гигиенических процедур.

Выводы суда о тождественности предмета, заявленных Кубашевым Р.К. в рамках настоящего дела требований, с предметом административного иска, заявлявшегося им в рамках административного дела N2а-151/2020, без исследования доказательств, нельзя признать обоснованными.

Кроме того, судом позиция административного истца по заявленным требованиям, его мнение по вопросу тождественности требований не выяснялась.

Наряду с изложенным, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть после возникновения спорных правоотношений, на которые указывает в своем заявлении Кубашев Р.К.

Следовательно, при разрешении настоящего дела суду необходимо применить положения статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений, параграф 4 "Компенсация морального вреда".

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ивдельского городского суда Свердловской области от 10 декабря 2020 года, апелляционное определение Свердловского областного суда от 13 мая 2021 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в Ивдельский городской суд Свердловской области.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 29 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи