Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2021 г. по делу N 8Г-13690/2021[88-14198/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гречкань Н.И, судей Зориной С.А, Малоедовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по кассационной жалобе Гродецкой Елизаветы Анатольевны, действующей в своих интересах и в интересах Гродецкой Арины Андреевны, Рожковой Вероники Александровны, на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2021 года, вынесенные по гражданскому делу N 2-228/2021 по иску Гродецкой Елизаветы Анатольевны, действующей в своих интересах и в интересах Гродецкой Арины Андреевны, Рожковой Вероники Александровны, к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании решения незаконным и признании права на участие в мероприятиях подпрограммы.

Заслушав доклад судьи Зориной С.А. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гродецкая Е.А, действующая в своих интересах и в интересах Гродецкой Арины Андреевны, Рожковой Вероники Александровны, обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным решения об исключении их молодой семьи из списка участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО" государственной программы ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы" и признании права на включение в состав участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО", с даты подачи заявления.

В обоснование требований указала, что 10 сентября 2020 года обратилась в с заявлением о включении их семьи в состав участников мероприятий, в чем ей было отказано, поскольку приобретенное ею с использованием кредитных средств жилое помещение не соответствует по площади установленным программой требованиям, с чем она не согласна. Указания на то, что погашение основной суммы долга и уплаты процентов не может быть направлено на приобретение жилого помещения площадью меньше учетной нормы, нормативный акт, регулирующий данные правоотношения, не содержит.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили. При этом информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии установленных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 сентября 2020 года Гродецкая Е.А. обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска с заявлением о включении ее в состав участников окружного мероприятия, представив необходимые документы, в том числе договор купли-продажи квартиры, кредитный договор и справку о задолженности заемщика, тем самым заявив о предоставлении ей социальной выплаты в рамках окружного мероприятия по подп. "д" п. 1.3 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало- Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 12 февраля 2019 года N 112-П (далее - Порядок).

В целях участия в окружном мероприятии Гродецкой Е.А. был представлен договор купли-продажи квартиры N 4 в доме N 15 по улице Изыскателей в г. Ноябрьске, общей площадью 35, 2 кв.м с использованием кредитных средств банка, зарегистрированный в установленном законом порядке 27 декабря 2018 года.

Указав, что молодая семья, претендовавшая на участие в окружных мероприятиях, состояла из трех человек (истец Гродецкая Е.А, а также ее несовершеннолетние дети Гродецкая А.А. и Рожкова В.А.), в связи с чем площадь приобретенного жилого помещения не могла быть менее 45 кв.м в соответствии с пунктом 2.16 Порядка, суд первой инстанции пришел к выводу, что Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска обоснованно принял решение об отказе в признании молодой семьи Гродецких участницей окружного мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Проверив оспариваемые судебные акты по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для их отмены или изменения.

Оспаривая законность состоявшихся судебных актов, заявитель указывает, что в связи с тем, что ей отказано в признании ее семьи участницей мероприятия, поскольку площадь приобретенного ею помещения составляет менее учетной нормы, приходящейся на семью Гродецкой Е.А, она также утратила возможность в будущем вновь обратиться с заявлением для участия в мероприятии, что поставило ее в положение худшее по сравнению с другими гражданами, претендующими на участие в программе.

Вместе с тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2013 года N 1099-П утверждена государственная программа ЯНАО "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы", в состав которой включена подпрограмма "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе". В целях реализации названной подпрограммы постановлением Правительства ЯНАО от 12 февраля 2019 года N 112-П утвержден "Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало- Ненецком автономном округе".

В соответствии с Порядком молодые семьи имеют право принять участие в одном из мероприятий: мероприятии ведомственной целевой программы или окружном мероприятии (пункт 1.2 Порядка).

Участницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям (пункт 1.7 Порядка): а) постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет); в) признание семьи нуждающейся в жилом помещении; г) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия является, в том числе, приобретение жилого помещения или жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства, общей площадью менее учетной нормы, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту приобретения (строительства) жилого помещения в расчете на каждого члена семьи по состоянию на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (в случае направления средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам) (подпункт д пункта 2.16 Порядка).

Исходя из смысла вышеуказанных норм законодательства, реализация права на участие молодых семей на получение социальной выплаты не носит безусловного характера, а носит заявительный, добровольный характер и осуществляется в соответствии с порядком и правилами программы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче заявления Гродецкая Е.А. указывала, что ознакомлена с условиями программы, и обязалась их выполнять.

Поскольку при обращении с заявлением о признании участником программы истец не выполнила всех ее условий, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания решения Департамента имущественных отношений администрации г.Ноябрьска незаконным.

Приведенные в кассационной жалобе иные доводы повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.

Вновь приводя данные доводы, заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судами, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами судов в части оценки установленных обстоятельств дела, что в соответствии со статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Принятые по делу решение суда первой инстанции и определение апелляционной инстанции вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гродецкой Елизаветы Анатольевны, действующей в своих интересах и в интересах Гродецкой Арины Андреевны, Рожковой Вероники Александровны, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи