Кассационное определение Кассационного военного суда от 07 сентября 2021 г. по делу N 8а-1650/2021[88а-1672/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Красношапки В.Б., при секретаре судебного заседания Куропаткине Р.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-202/2021 по кассационной жалобе административного истца Мишутина Романа Владимировича на решение Московского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2021 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 15 июля 2021 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Мишутина Р.В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, статс-секретаря - Заместителя Министра обороны Российской Федерации, командира, аттестационной комиссии и главного инженера войсковой части N., связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационной жалобы, выступления административного истца Мишутина Р.В. в поддержку доводов жалобы, представителя командира войсковой части N. Тихонова В.Г, возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора Серикова А.Л. об оставлении жалобы без удовлетворения, Кассационный военный суд,

УСТАНОВИЛ:

решением Московского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от 15 июля 2021 г, Мишутину Р.В. отказано в удовлетворении административного иска ввиду пропуска процессуального срока обращения в суд с заявлением, в котором он просил признать незаконными:

- приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 апреля 2001 г. об увольнении его с военной службы;

- приказ командира войсковой части N. от 16 апреля 2001 г. N 153 об исключении его из списков личного состава части;

- дисциплинарные взыскания в виде выговоров и строгого выговора, примененные к нему главным инженером воинской части 28 апреля, 3 июля, 2 августа и 27 октября 2000 г.

Кроме того, Мишутин Р.В. просил признать необоснованными текст отзыва в аттестационном листе, выводы и решение аттестационной комиссии, изложенные в протоколе от 5 апреля 2001 г. и обязать:

- статс-секретаря - Заместителя Министра обороны Российской Федерации восстановить его на военной службе в прежней, а с его согласия в равной или не ниже должности;

- командира войсковой части N. обеспечить его всеми видами довольствия, недополученными после увольнения.

В поданной 15 июля 2021 г. кассационной жалобе административный истец Мишутин Р.В, выражая несогласие с судебными актами, просит их отменить ввиду несоответствия изложенных в них выводов обстоятельствам административного дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

В обоснование жалобы он, ссылаясь на обстоятельства дела, указывает, что о нарушении своих прав ему стало известно 25 февраля 2021 г. после предъявления к нему иска о прекращении регистрации по адресу воинской части, а судами не дана надлежащая оценка представленным им доказательствам, уважительности причин пропуска срока обращения в суд.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Согласно частям 2-3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 апреля 2001 г. Мишутин Р.В. уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ " О воинской обязанности и военной службе", - в связи с невыполнением условий контракта.

Приказом командира войсковой части N. от 16 апреля 2001 г. N 153 Мишутин Р.В. исключен из списков личного состава воинской части. В этом же приказе перечислены имеющиеся у него дисциплинарные взыскания, за которые он лишён премии за 2 квартал 2001 г. С указанным приказом Мишутин Р.В. был ознакомлен в апреле 2001 г.

В заседаниях аттестационной комиссии войсковой части N. в феврале и апреле 2001 г. административный истец также дважды принимал личное участие, а после увольнения с военной службы в 2001 г. обжаловал связанные с этим действия воинских должностных лиц в Московскую городскую военную прокуратуру.

Вместе с тем Мишутин Р.В, достоверно зная с апреля 2001 г. об издании оспоренных им приказов и о допущенных, по его мнению, нарушениях своих прав, за их судебной защитой обратился лишь в марте 2021 г, то есть за пределами установленного трехмесячного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации для обращения в суд с административным исковым заявлением установлен трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. В соответствии с частями 5 и 8 этой же статьи причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом ч. 7 ст. 219 КАС Российской Федерации предусмотрено, что указанный пропущенный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

Таких причин судебные инстанции в ходе рассмотрения дела не установили. Материалами дела также не подтверждается невозможность оспаривания приказов в судебном порядке в пределах трехмесячного срока с момента, как об их издании стало известно административному истцу.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу, что поскольку с административным исковым заявлением об оспаривании совершенных в 2001 году действий начальника Центра связи по его увольнению Мишутин Р.В. обратился лишь 9 марта 2021 г, то есть с пропуском установленного ст. 219 КАС Российской Федерации срока обращения в суд, а для восстановления этого срока уважительных причин не имеется, то поданное административное исковое заявление обоснованно признано не подлежащим удовлетворению.

Выводы судебных инстанций основаны на установленных обстоятельствах дела и правильном применении норм процессуального права, их обоснованность у суда кассационной инстанции также не вызывает сомнений.

Каких-либо данных, обстоятельств и сведений, которые могли бы повлиять на существо принятых судебных актов и, соответственно, послужить безусловным основанием для их отмены, в кассационной жалобе, содержание которой повторяет доводы апелляционной жалобы, не приведено и из материалов дела не усматривается.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется.

Иные доводы автора кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных судебных актах. Эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу части 3 ст. 329 КАС Российской Федерации, основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям части 3 ст. 328 КАС Российской Федерации не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Московского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2021 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 15 июля 2021 г. по административному исковому заявлению Мишутина Романа Владимировича оставить без изменения, а ее кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путём подачи кассационной жалобы в установленный частью 2 статьи 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 7 сентября 2021 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Б. Красношапка