Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2021 г. по делу N 8а-15301/2021[88а-19038/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Карасовой Н.Х. и Монмаря Д.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Барбарош ФИО7 на решение Кировского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года и на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 23 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Барбарош Дмитрия Семеновича к администрации Кировского района Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении к совершению определенных действий.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, выслушав Барбарош Д.С, судебная коллегия

установила:

Барбарош Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кировского района Республики Крым, в котором просил: признать незаконным постановление администрации Кировского района Республики Крым от 20 октября 2020 года N 425 "Об отказе в признании Барбароша Д.С. участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя"; возложить обязанность на администрацию Кировского района Республики Крым признать Барбароша Д.С. участником мероприятия по обеспечению жилыми помещениями согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 09 августа 2018 года N 384 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя"; возложить обязанность на администрацию Кировского района Республики Крым включить Барбароша Д.С. в список граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

Решением Кировского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 23 марта 2021 года решение от 18 декабря 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 20 мая 2021 года, административный истец просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Определением судьи от 10 июня 2021 года кассационная жалоба с делом приняты к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций не были допущены нарушения, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 марта 2020 года Барбарош Д.С, считая себя лицом, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на основании Указа Президента Российской Федерации N 116, обратился с соответствующим заявлением в Администрацию Кировского района Республики Крым.

Администрация Кировского района Республики Крым вынесла постановление от 20 октября 2020 года N425 "Об отказе в признании Барбароша Д.С. участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

Из обжалуемого постановления следует, что Барбарош Д.С. ранее реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, а именно ордером от 9 июля 1992 года N 228, выданного Министерством обороны СССР на него и его семью состоящей из супруги и сына.

Установив изложенное, разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных требований, суд первой инстанции исходил из того, что во время прохождения службы Барбарош Д.С. и члены его семьи были обеспечены жильем путем выделения квартиры. При таких обстоятельствах судом не установлено незаконности со стороны административного ответчика, нарушающего права административного истца.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции, дополнительно указал следующее.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 09 августа 2018 года N 384 был утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (далее - Порядок N 384).

Положениями пункта 2 Порядка N 384, которые аналогичны положениям пункта 1 Указа N116, установлено право на обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Крым.

Согласно Порядку N 384 под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, принятые воинскими частями вооруженных сил, воинскими формированиями, правоохранительными органами Украины, в которых предусмотрена военная служба, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 года, подтвердившие нуждаемость в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, состоят ли они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного проживания участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом N 116.

Пунктом 22 Порядка N 384 установлено, что основанием для отказа в признании гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116 и для включения в список является: несоответствие граждан категории, установленной Указом N 116; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств государственного бюджета Украины, Автономной Республики Крым, бюджетов муниципальных образований; отсутствие нуждаемости в жилом помещении на момент обращения с заявлением в орган местного самоуправления.

Повторное обращение с заявлением на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта.

Ссылаясь на приведенные нормы права, суд апелляционной инстанции указал, что граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 года с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территории Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признании их участниками мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116.

Установлено, что приказом начальника Генерального штаба- главнокомандующего вооруженными силами Украины от 1 февраля 2007 года N3 майор Барбарош Д.С. был уволен в связи с реформированием вооруженных сил Украины с оставлением на квартирном учете для внеочередного получения жилья за счет жилищного фонда МО Украины. Также согласно выписке из приказа командира войсковой части А0156 от 07 мая 2007 года N85, постоянным жильем не обеспечен.

Ордером от 9 июля 1992 года N228, выданного Министерством обороны СССР на Барбароша Д.С. и его семью, состоящую из супруги и сына, предоставлено жилое помещение по адресу: Украина, гор. Полтава-4, ул. в/г 39, д.95, кв.140 (с 2006 года - г. Полтава, ул. Петра Юрченко, д.28, кв.140).

Решением Киевского районного суда г. Полтава от 11 октября 2006 года, вступившим в законную силу, Барбарош Д.С. признан утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением.

21 сентября 2016 года квартира, расположенная по указанному адресу была приватизирована в равных долях бывшей супругой и сыном Барбароша Д.С, с выдачей соответствующего свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество.

По указанным основаниям судебная коллегия апелляционного суда согласилась с выводом суда первой инстанции о том, что при наличии сведений о выдаче ордера, дающего право на занятие жилого помещения административному истцу, администрация Кировского района Республики Крым, действуя в пределах представленных полномочий, правомерно отказала в признании Барбароша Д.С. участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N116 на основании подпункта 4 пункта 22 Постановления Совета Министров Республики Крым от 09 августа 2018 года N384.

Оснований не соглашаться с данными выводами судов не имеется, так как выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Доводы кассационной жалобы нашли подробную оценку в апелляционном определении, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

Судебная коллегия находит выводы, изложенные в судебных актах соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения. Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судом апелляционной инстанции не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 23 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 8 сентября 2021 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Карасова Н.Х.

Монмарь Д.В.