Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2021 г. по делу N 8Г-12626/2021[88-12443/2021]

N 88-12443/2021

г. Кемерово 2 сентября 2021 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Раужина Е.Н, рассмотрев материал N9-6/2021 (N) об оставлении без рассмотрения заявления администрации муниципального образования "Баяндаевский район" о признании объекта незавершенного строительства пострадавшим в результате воздействия чрезвычайной ситуации, по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Баяндаевский район" на определение Баяндаевского районного суда Иркутской области от 15 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 апреля 2021 г,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Баяндаевский район" а (далее - администрация МО "Баяндаевский район") обратилась в суд с заявлением о признании объекта незавершенного строительства "Школа среднего (полного) общего образования на 725 мест, по адресу: "адрес"" пострадавшим в результате воздействия чрезвычайной ситуации. Данное заявление подано в порядке особого производства.

Заявление мотивировано тем, что в результате ливневых осадков, имевших место с 18-00 часов до 20-00 часов 26 июля 2020 года, объект незавершенного строительства попал в зону чрезвычайной ситуации, в результате чего объекту причинен значительный ущерб, что требует проведения дополнительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией, по восстановлению и дальнейшему введению в эксплуатацию, влечет за собой непредвиденные значительные расходы.

Определением Баяндаевского районного суда Иркутской области от 15 февраля 2021 г. заявление администрации МО "Баяндаевский район" оставлено без рассмотрения. Заявителю разъяснено право обратиться в суд в порядке искового производства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 апреля 2021 г. определение Баяндаевского районного суда Иркутской области от 15 февраля 2021 г. оставлено без изменения.

Администрации МО "Баяндаевский район" обратилась с кассационной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене определения Баяндаевского районного суда Иркутской области от 15 февраля 2021 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 апреля 2021 г. как незаконных, поскольку в данном случае отсутствует спор о праве между заявителем и заинтересованным лицом - ООО "СибСтальСтрой".

В соответствии с требованиями части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела допущено не было.

Оставляя без рассмотрения заявление администрации МО "Баяндаевский район" о признании объекта незавершенного строительства пострадавшим в результате воздействия чрезвычайной ситуации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что фактической целью установления юридического факта является получение дополнительных денежных средств для дальнейшего введения объекта в эксплуатацию, пришел к выводу о наличии спора о праве.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

У судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с данными выводами судебных инстанций не имеется.

По общему правилу, установленному статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (часть 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Таким образом, обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства является отсутствие спора о праве. Если при подаче заявления или при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить в ином процессуальном порядке, а именно в порядке искового производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования "Баяндаевский район" и ООО "СибСтальСтрой" заключен муниципальный контракт N на осуществление работ по строительству объекта "Школа среднего (полного) общего образования на 725 мест по адресу: "адрес"" от 27.12.2018 г.

Условиями муниципального контракта N от 27 декабря 2018 г. урегулированы обстоятельства непреодолимой силы; также предусмотрено право подрядчика приостановить работы в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный контрактом срок.

В качестве основания для признания объекта незавершенного строительства пострадавшим в результате воздействия чрезвычайной ситуации администрация МО "Баяндаевский район" ссылается на тот факт, что в результате ливневых осадков, имевших место с 18.00 часов до 20 00 часов 26 июля 2020 года, объект незавершенного строительства - "Школа среднего (полного) общего образования на 725 мест, по адресу: "адрес"" попал в зону чрезвычайной ситуации, в результате чего объекту причинен значительный ущерб, что требует проведения дополнительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией, по восстановлению и дальнейшему введению в эксплуатацию, влечет за собой непредвиденные значительные расходы.

Из материала N усматривается, что в суд апелляционной инстанции представителем администрации в обоснование своих доводов представлены уведомление о приостановке работ по контракту от 2 марта 2021г. N, договор N подряда на выполнение работ от 1 марта 2021г, заключенный между администрацией муниципального образования "Баяндаевский район" и ООО "ЦПИСРР "Вест-Лайн", предметом которого является выполнение корректировки проектной документации для строительства объекта: "Школа среднего (полного) общего образования на 725 мест в поселке Баяндай Баяндаевского района Иркутской области", проект контракта N возмездного оказания услуг по проведению государственной экспертизы в форме экспертного сопровождения.

Рассматривая заявление администрация МО "Баяндаевский район", суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что при установлении факта признания объекта незавершенного строительства "Школа среднего (полного) общего образования на 725 мест, по адресу: "адрес"" пострадавшим в результате воздействия чрезвычайной ситуации между заказчиком и застройщиком фактически разрешается спор о праве между заказчиком и застройщиком в том числе относительно внесения изменений в проектно-сметную документацию, срока действия контракта, порядка финансирования объекта, ответственности сторон за исполнение контракта.

Поэтому у судов не имелось оснований для рассмотрения данного требования по существу в порядке особого производства.

Из содержания доводов кассационной жалобы следует, что они направлены на переоценку фактических обстоятельств. установленных судебными инстанциями, доказательств по делу, в связи с чем подлежат отклонению.

Из содержания статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств и мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в судебных актах, оснований не согласиться с которым у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы жалобы, основанные на ином толковании существа спорных правоотношений и норм права, их регулирующих, не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы, приведенные кассатором, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и были отвергнуты по мотивам приведенным в апелляционном определении, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судами были допущены нарушения прав и законных интересов заявителя, которые могли бы служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, в данном случае судом кассационной инстанции не установлено, судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 379.5-379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Баяндаевского районного суда Иркутской области от 15 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Баяндаевский район" - без удовлетворения.

Судья Е.Н. Раужин