Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2021 г. по делу N 8Г-15012/2021[88-14046/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Раужина Е.Н, судей: Русиновой А.В, Леонтьевой Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1752/2020 (N) по иску Кузнецова Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии

по кассационной жалобе представителя Кузнецова Г.В. - Тури П.Г. на решение Дзержинского районного суда города Новосибирска от 9 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 25 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н, пояснения истца Кузнецова Г.В, его представителя Тури П.Г, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кузнецов Г.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование требований истец ссылается на то, что он является получателем страховой пенсии по старости с 11 апреля 2010 г. При установлении размера пенсии ответчиком было неверно исчислено отношение заработков (фактического к среднему по стране) для целей оценки пенсионных прав застрахованного, в связи с чем ответчиком Кузнецову Г.В. назначена пенсия в размере меньшем, чем предусмотрено законодательством. Ответчик исчислил отношение заработков за 1992-1996 годы в размере 6 133 рублей и применил для расчета размера пенсионного капитала отношение заработков в размере 1, 2 как максимальный.

С 1 апреля 2018 г. УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) на основании обращения истца осуществило перерасчет размера пенсии Кузнецова Г.В, использовав повышенное отношение заработков в размере 1, 4 за работу в организации "Якутский район водных путей и судоходства", расположенный в г. Якутск. Ответчиком была выплачена разница в размере пенсии за период с 11 апреля 2010 г. по 31 марта 2018 г.

Кузнецов Г.В. указывает, что для лиц, которые выработали "северный стаж", достаточный для снижения возраста выхода на пенсию, отношение заработков исчисляется не по месту жительства лица и не по месту нахождения организации-работодателя, а исходя из размера районного коэффициента, установленного в соответствующем районе, где протекала трудовая деятельность лица.

Истец ссылается на то, что он работал с 5 мая 1980 г. по 3 мая 1981 г. в земснаряде "Ленский-433", с 4 мая 1981 г. по 1 апреля 1984 г. в земснаряде "Ленский-434", со 2 апреля 1984 г. по 31 марта 1986 г. в земснаряде "Ленский-1020", с 1 апреля 1986 г. по 25 июля 1993 г. в земснаряде "Индигирка", выполнявших подводные земляные работы в Абыйском районе Республики Саха (Якутия). Помимо периодов нахождения в навигации указанные земснаряды с экипажем, включая Кузнецова Г.В, находились в порту Индигирка Абыйского района Республики Саха (Якутия) для ремонта и преднавигационной подготовки судна.

Абыйский район Якутской АССР является районом, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1, 60, соответственно, как полагает истец, при исчислении отношения заработков может быть применен абзац 13 пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ: не свыше 1, 7 - для районов, где к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1, 5 до 1, 8.

Для расчета отношения заработков, по мнению истца, могут быть использованы любые периоды работы продолжительностью 60 месяцев в районе, где установлен коэффициент к заработной плате 1, 6: с 1981 года по 1992 года. Максимальное значение отношения заработков для истца может быть определено за период с 1 января 1988 г. по 31 декабря 1992 г. (с учетом уточнения с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г.).

Кузнецовым Г.В. указано, что размер ежемесячной страховой пенсии на 31 декабря 2018 г. должен составлять - 16 147 рублей 44 копейки, с 1 января 2019 г. - 17 286 рублей 51 копейка, с 1 января 2020 г. - 18 427 рублей 72 копейки.

Истец считает, что за период с 11 апреля 2010 г. по 31 марта 2020 г. ответчиком осуществлена недоплата части пенсии в размере разницы между фактически выплаченной пенсией и подлежащей выплате.

Кузнецов Г.В. с учетом уточнений просил обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) использовать для целей оценки пенсионных прав истца величину отношения заработков в соответствии с абзацем 13 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за период получения заработка с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г, а также обязать ответчика осуществить перерасчет с 11 апреля 2010 г. размера страховой пенсии по старости Кузнецова Г.В. с применением для целей оценки пенсионных прав величины отношения заработков в размере 1, 7.

Решением Дзержинского районного суда города Новосибирска от 9 декабря 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 25 марта 2021 г, исковые требования Кузнецова Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии оставлены без удовлетворения.

Представителем Кузнецова Г.В. - Тури П.Г. на решение Дзержинского районного суда города Новосибирска от 9 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 25 марта 2021 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, как незаконных.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции представитель Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), ОПФ РФ по Новосибирской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца Кузнецова Г.В, его представителя Тури П.Г, действующего на основании доверенности от 28 марта 2020 г. поддержавших доводы кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при оценке пенсионных прав истца на 1 января 2002 г. общий трудовой стаж составил 19 лет 01 месяц 13 дней. Учтены периоды работы: по трудовой книжке с 28 апреля 1979 г. по 29 октября 1979 г, с 5 мая 1980 г. по 15 апреля 1998 г, по выписке из индивидуального лицевого счета с 1 января 2001 г. по 30 августа 2001 г. Стаж работы в плавсоставе - 13 лет 08 месяцев 05 дней, в районах Крайнего Севера - 17 лет 11 месяцев 11 дней. Поскольку истец работал в организации "Якутский район водных путей и судоходств", расположенной в г. Якутск, то применяется районный коэффициент для непроизводственных отраслей по г. Якутску, который составляет - 1, 4.

Кузнецову Г.В. пенсия была назначена по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при перерасчете применен районный коэффициент 1.4.

Из ответа ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" Якутский район водных путей и судоходства следует, что Кузнецов Г.В. работал в Якутском техническом участке, который находится на территории Республики Саха (Якутия) и относится к районам Крайнего Севера. Истец был принят на должность первого помощника механика по электрооборудованию земснаряда "Ленский-433" с 5 мая 1980 г, с 4 мая 1981 г. был переведен на должность механика электрооборудования земснаряда "Ленский-434, с 2 апреля 1984 г. переведен на должность механика по электрооборудованию земснаряда "Ленский-1020", с 1 апреля 1986 г. переведен на должность второго помощника электромеханика земснаряда "Индигирка", с 3 октября 1991 г. переведен на должность инженера первого помощника механика по электрооборудованию теплохода "Павел Атаманский", с 1 марта 1995 г. переведен на должность механика по электрооборудованию земснаряда "Лена", уволен с 15 апреля 1998 г. по собственному желанию. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в Якутском районе водных путей, который находится на территории Республики Саха (Якутия), где установлен районный коэффициент к заработной плате работников производственных отраслей в размере 1, 4.

В ответе также указано, что в период навигации земснаряды "Ленский- 433", "Ленский-434", "Ленский-1020", "Индигирка" работали на реке Индигирка Абыйского района Республики Саха (Якутия), за полярным кругом, в данных районах применяется районный коэффициент к заработной плате работников производственных отраслей в размере 1, 6.

8 июля 2020 г. Кузнецов Г.В. подал заявление о перерасчете пенсии, предоставив ответчику документы: справка о заработной плате N от 20 марта 2019 г, справка, уточняющая особый характер работы N от 28 сентября 2018 г, справка от 15 июля 2019 г. N, справка N от 10 декабря 2018 г.

В связи направлением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) запроса от 10 июля 2020 г. в адрес Якутского района водных путей и судоходства - филиала ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" о подтверждении факта выдачи справки о заработной плате Кузнецову Г.В. за периоды работы с июня 1980 г. по март 1993 г. было вынесено решение N о приостановлении срока рассмотрения заявления. 8 октября 2020 г. срок рассмотрения был возобновлен и решением от 8 октября 2020 года Кузнецову Г.В. отказано в перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с не подтверждением сведений о заработке.

Из ответа на запрос суда, представленного ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" Якутский район водных путей и судоходства, следует, что Кузнецов Г.В. работал в Якутском техническом участке, который находится на территории Республики Саха (Якутия) и относится к районам Крайнего Севера. Указано, что в период с 1 августа 1992 г. по 22 сентября 1992 г. земснаряд "Витим" работал на реке Лена (г. Якутск - о. Столб) на перекатах "Черпальский", "Сахам", "Медвежий", "Виноградный", в котором применяется районный коэффициент к заработной плате работников производственных отраслей в размере 1, 6. В период навигации земснаряды "Ленский-433", "Ленский-434", "Ленский-1020", "Индигирка" работали на реке Индигирка Абыйского района Республики Саха (Якутия), за полярным кругом, в данных районах применяется районный коэффициент к заработной плате работников производственных отраслей в размере 1, 6.

Портом приписки земснарядов "Витим", "Ленский-433", "Ленский-434", "Ленский- 1020", "Индигирка" является г. Якутск.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из того, что на территории г. Якутска (за исключением р.п. Кангалассы) в период работы истца в централизованном порядке установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1, 4, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованном применении в целях пенсионного обеспечения истца коэффициента к заработной плате в вышеуказанном размере, и, как следствие, отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, посчитав их верными, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что суды первой и апелляционной инстанций при разрешении спора правильно применили нормы материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1, 2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1, 4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5; не свыше 1, 7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5 до 1.8; не свыше 1, 9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1, 8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Разъяснения "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 апреля 2003 г. N22, в случаях, когда в справке о заработке отсутствуют сведения о размере начисленного районного коэффициента, по желанию лица, подтвержденного письменным заявлением, повышенное отношение заработков устанавливается на основании сведений о размере непроизводственного районного коэффициента, установленного в том районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности, где протекала трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца. При этом, если трудовая деятельность не менее указанной продолжительности имела место в нескольких районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то в учитываемом периоде принимается во внимание размер непроизводственного районного коэффициента по району или местности последней работы, приходящийся на этот период.

Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, установив, что в спорные периоды истец работал в организации, расположенной в районе Крайнего Севера- Республики Саха (Якутия) и исполнял свои трудовые обязанности на судах, зарегистрированных в г. Якутске, где применяется районный коэффициент 1, 4, ответчиком при перерасчете пенсии было применено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1, 4.

Доводы кассационной жалобы о том, что к сложившимся правоотношениям подлежат применению положения Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18, в соответствии с которым для Абыйского района Якутской АССР к заработной плате работников применяется коэффициент 1, 60, были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций и были мотивировано отклонены, поскольку в данном случае в соответствии с положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ответчиком определено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1.4, исходя из коэффициента, установленного к заработной плате по месту выполнения трудовой функции.

Доводы кассатора об осуществлении истцом трудовой деятельности в Абыйском районе Республики Саха (Якутия) на протяжении длительного периода времени (более одного полного месяца), в связи с чем для определения ЗР/ЗП подлежит применению непроизводственный районный коэффициент в указанной местности - 1, 6 не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции, и в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не могут служить основанием для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Представленная Якутским районом водных путей и судоходства ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" информация не содержит сведений о постоянной, более одного полного месяца непрерывной работе истца в Абыйском районе Республики Саха (Якутия). При этом судебными инстанциями установлено, что портом приписки судов, на которых в спорный период работал истец, является г. Якутск.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции считает, что судами первой и апелляционной инстанций все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Дзержинского районного суда города Новосибирска от 9 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 25 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Кузнецова Г.В. - Тури П.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"