Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 8Г-15283/2021[88-14515/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л, судей: Ковалевской В.В, Благодатских Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N22RS0068-01-2020-008563-02 по иску Мартынович Ирины Александровны к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о возложении обязанности заключить договор аренды

по кассационной жалобе Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л,

УСТАНОВИЛА:

Мартынович И.А. обратилась в суд с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о возложении обязанности заключить договор аренды.

Требования мотивировала тем, что она является собственником гаражного бокса N, расположенного по "адрес". ООО "Мария-Ра" и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула 15 июня 2020 г. заключен договор аренды N в отношении земельного участка, на котором расположено здание с гаражными боксами. От ответчика поступил проект соглашения о вступлении в договор аренды на стороне арендатора, где при расчете арендной платы указан коэффициент 0, 032, применяемый для объектов торговли. Предложение указать коэффициент 0, 010, применяемый при расчете арендной платы за пользование земельным участком, предоставленным для размещения гаражных боксов, указанное в протоколе разногласий, ответчик отклонил.

Истец просила возложить на ответчика обязанность заключить с ней соглашение о вступлении в договор аренды земельного участка от 15 июня 2020 г. N, изложив пункт 3 в следующей редакции: "Расчет арендной платы за полный год (на момент заключения соглашения): Расчет арендной платы производится по формуле АП=КС*5*К, где

АП - сумма годовой арендной платы (руб.), КС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (руб./кв.м), S - площадь земельного участка (кв.м), К - дифференцированный коэффициент, учитывающий характеристику земельного участка и вид разрешенного использования земельного участка.

Размер и порядок расчета арендной платы для участка определены на основании: постановления Администрации Алтайского края от 16 июня 2015 г. N 231 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условия и сроков ее внесения"; постановления Администрации Алтайского края от 23 ноября 2015 г. N 472 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края"" читать в новой редакции: "Арендная плата исчисляется с 10 января 2020 г. по 12 мая 2020 г.:

Группа видов разрешенного использования земельного участка: земля для размещения гаражей и автостоянок.

КС-3095, 67 руб./кв.м

К=0, 010.

Арендная плата исчисляется с 13 мая 2020 г.:

Группа видов разрешенного использования земельного участка: земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и гаражных боксов, машиномест, парковочных мест, предназначенных для хранения индивидуального автотранспорта

КС=5746, 11 руб./кв.м.

К=0, 010

Арендатор

Номер гаражного бокса

Площадь земельногоучастка (кв.м.)

Сумма годовой арендной платы (руб.)

МартыновичИ.А.

N

"данные изъяты"

1846, 23

Решением Центрального районного суда города Барнаула от 10 февраля 2021 г. Мартынович И.А. в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 мая 2021 г. решение Центрального районного суда города Барнаула от 10 февраля 2021 г. отменено, принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены. Суд возложил на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула обязанность заключить с Мартынович И.А. соглашение о вступлении в договор аренды земельного участка от 15 июня 2020 г. N 69, изложив пункт 3 соглашения в редакции, предусматривающей расчет арендной платы с применением К - дифференцированного коэффициента, учитывающего характеристику земельного участка и вид разрешенного использования земельного участка, в размере 0, 010, установленном позицией 3 таблицы 2 постановления Администрации Алтайского края от 16 июня 2015 г. N 231 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условия и сроков ее внесения". Взыскал с Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в пользу Мартынович И.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В кассационной жалобе Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, в аренду собственникам помещений установлены пунктами 6, 7 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По общему правилу, установленному пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации Алтайского края от 16 июня 2015 г. N 231 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, условий и сроков ее внесения (далее - Порядок N 231).

Как установлено судом первой инстанции, Мартынович И.А. является собственником гаражного бокса N, расположенного по "адрес", на основании договора купли-продажи от 24 декабря 2019 г.

15 июня 2020 г. между ООО "Мария-Ра" и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула заключен договор аренды N в отношении земельного участка, на котором расположено здание по данному адресу. В качестве цели использования участка в пункте 1.2 договора указано: для эксплуатации гаражных боксов, магазинов.

21 сентября 2020 г. комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула направил Мартынович И.А. проект соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка от 15 июня 2020 г. N 69 на стороне арендатора, в пункте 3 которого приведен порядок расчета арендной платы с применением К - дифференцированного коэффициента, учитывающего характеристику земельного участка и вид разрешенного использования земельного участка в значении 0, 032 (для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания).

19 октября 2020 г. истицей в адрес Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула направлен протокол разногласий, в котором предложено пункт 3 соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка изложить в другой редакции, с указанием порядка расчета арендной платы с применением К - дифференцированного коэффициента, учитывающего характеристику земельного участка и вид разрешенного использования земельного участка в значении 0, 010 (для земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок).

В письме от 3 ноября 2020 г. ответчиком в заключении соглашения на предложенных истцом условиях отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что таблицей N 2, являющейся приложением к Порядку N 231, для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания предусмотрен коэффициент 0, 032. То обстоятельство, что истцом Мартынович И.А. земельный участок используется в целях эксплуатации принадлежащего ей гаража, не свидетельствует о необходимости установления для нее индивидуального коэффициента, поскольку участок является неделимым, на нем располагается здание, используемое в целях торговли иным лицом. К категории лиц, для которых пунктом 2.7 Порядка N 231 предусмотрен индивидуальный коэффициент, истец не относится.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что из буквального толкования пункта 2.7 Порядка N 231 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), следует, что размер арендной платы рассчитывается с применением единого наибольшего для земельного участка коэффициента, установленного таблицами 1, 2, за исключением земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, указанные в позиции 2 таблицы 1 и позициях 2, 3 таблицы 2, а также в случае заключения договора аренды в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка. Размер арендной платы за земельные участки, указанные в позиции 2 таблицы 1 и в позициях 2, 3 таблицы 2, рассчитывается отдельно для каждого правообладателя с учетом назначения принадлежащего ему объекта недвижимости или статуса землепользователя, предусмотренного таблицей 1. В данном случае, истица является правообладателем гаражного бокса - объекта недвижимости, указанного в позиции 3 таблицы 2 Порядка N, в связи с чем на нее распространяются исключения, установленные пунктом 2.7 Порядка 231. В позиции 3 таблицы 2 Порядка N для земельных участков с видом разрешенного использования: "для размещения гараже и автостоянок", с составом вида разрешенного использования: "для размещения гаражей и гаражных боксов, машино-мест, парковочных мест, предназначенных хранения индивидуального автотранспорта", установлено значение коэффициента, применяемого при расчете арендной платы "К" -0, 01. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости видами разрешенного использования земельного участка по "адрес", являются: хранение автотранспорта, магазины, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов.

Ввиду указанного требования истицы о заключении соглашения с определением порядка расчета арендой платы за пользование земельным участком с применением К - 0, 01 соответствуют действующему правовому регулированию.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда апелляционной инстанции отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции неверно истолковал пункт 2.7 Порядка N 231 и неверно определилкоэффициент для расчета арендной платы за пользование земельным участком - 0, 010, отклоняются судом кассационной инстанции.

Согласно п. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", которое является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Одним из принципов определения арендной платы названное постановление указывает принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Из договора аренды земельного участка от 15 июня 2020 г. следует, что цель использования участка: для эксплуатации гаражных боксов, магазинов, в выписке из ЕГРН также указано, что разрешенное использование земельного участка: хранение автотранспорта и магазины.

Факт использование истцом индивидуального гаражного бокса в целях хранения личного автотранспорта в соответствии с видом разрешенного использования сторонами не оспаривался.

Таким образом, суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о понуждении ответчика к заключению соглашения с применением установленного компетентным органом дифференцированного коэффициента, учитывающего характеристику земельного участка и вид разрешенного использования земельного участка.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции и не содержат фактов, которые не были бы учтены и проверены судом, сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права, примененных судом при разрешении заявленных требований, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого апелляционного определения в кассационном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: