Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 г. по делу N 8Г-4262/2021[88-5630/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Шевцовой Т.С, судей Шиловой О.М. и Куратова А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Томаринского района в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Томаринский городской округ", администрации муниципального образования "Томаринский городской округ" о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, утилизировать отработавшие шины, покрышки в соответствии с установленными требованиями, по кассационной жалобе комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Томаринский городской округ" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 января 2021 года, заслушав доклад судьи Куратова А.А, выслушав прокурора Моторину О.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Томаринского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Томаринский городской округ" (далее - КУМС МО "Томаринский городской округ") о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, утилизировать отработавшие шины, покрышки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54095-2010 Национальный стандарт Российской Федерации, наличие которой установлено истцом при проведении проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления.

Определением от 31.07.2020 к участию в деле привлечена в качестве соответчика администрация муниципального образования "Томаринский городской округ".

22.10.2020 истец уточнил исковые требования, просил возложить обязанность на ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию и утилизацию несанкционированной свалки отработавших шин, покрышек, с территории полигона "Северный" Томаринского района, которые ранее располагались на участке местности с координатами 48, 24, 41 с.ш. и 142, 5, 36 в.д, на "адрес" в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54095-2010 Национальный стандарт Российской Федерации, а также постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N641".

Решением Томаринского районного суда от 23 октября 2020 года исковые требования удовлетворены частично. На КУМС МО "Томаринский городской округ" возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда законную силу организовать утилизацию несанкционированной свалки отработавших шин, покрышек с территории полигона "Северный" Томаринсксого района, ранее располагавшихся на участке местности с координатами 48, 24, 41 с.ш. и 142, 5, 36 в.д, на 257 км трассы "адрес" соответствии с требованиями ГОСТ Р 54095-2010 Национальный стандарт Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации 12.11.2016 N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации 25.08.2008 N641". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 января 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе КУМС МО "Томаринский городской округ", не соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм права, нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ставит вопрос об отмене апелляционного определения.

В представленных возражениях прокурор прокуратуры Томаринского района просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании прокурор Моторина О.А. просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

На основании ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что на земельном участке, расположенном в координатах 48, 24, 41 с.ш. и 142, 5, 36 в.д, на 257 км трассы Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск, находящемся в границах муниципального образования "Томаринский городской округ", организована несанкционированная свалка в виде бывших в употреблении автомобильных шин которая ликвидирована в сентябре 2020 года путем вывоза отходов на полигон "Северный".

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, оценил представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ. Руководствовался положениями действующего законодательства, которым на городские округа возложена обязанность по осуществлению мер организационно-властного воздействия, направленных в создание условий для обеспечения эффективности очистки территории муниципального образования от загрязнения бытовыми и промышленным отходами. Установив отсутствие в материалах делах доказательств подтверждающих факт проведения мероприятий по утилизации бытовых отходов, обязанность по осуществлении которых возложена на ответчика, суд первой инстанции признал обоснованными требования в указанной части, не усмотрев правовых оснований для возложения на КУМС МО "Томаринский городской округ" обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, действия по устранению которой выполнены ответчиком в период рассмотрения дела.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав что в силу положений Федерального закона от 30.03.1999 N52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления своих полномочий по выявлению и своевременному устранению несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, причиняющего вред окружающей среде и служащего фактором негативного воздействия на здоровье человека, является основанием для их привлечения к гражданско-правовой ответственности и возложения обязанности принять необходимые меры, направленные на проведение мероприятий по организации утилизации отходов, собственник которых неизвестен, включая несение финансовых затрат.

Также судом отмечено, то в силу Федерального закона "Об охране окружающей среды", Федерального закона "Об отходах производства и потребления" мероприятия по организации работ по утилизации несанкционированной свалки отработавших шин (покрышек) с территории полигона "Северный" Томаринского района не предполагает совершение этих действий непосредственно КУМС МО "Томаринский городской округ", а потому получение лицензии на осуществление деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на основании ст.9 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не требуется.

Судом апелляционной инстанции мотивированно отклонён довод КУМС МО "Томаринский городской округ" о наличии оснований для правовой оценки действий ООО "КОМУС-2" по вывозу отходов на территорию полигона "Северный" Томаринского района, поскольку проверка действий указанной организации не входит в предмет исследования и доказывания при рассмотрении настоящего спора.

Оснований полагать выводы судов не соответствующим требованиям закона и обстоятельствам дела не усматривается. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц. Окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика, заявленную в ходе судебного разбирательства, которой судами дано надлежащее правовое обоснование. Такие доводы сводятся к несогласию с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судами либо опровергали их выводы. По существу направлены на оспаривание выводов судов об установленных по делу обстоятельствах, иную оценку доказательств, собранных по делу, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен (часть 3 статьи 390 ГПК РФ).

Несовпадение результата оценки доказательств судом с мнением подателя кассационной жалобы, обстоятельством, влекущим отмену судебного постановления, не является.

Доводы кассационной жалобы о том, что в судебном заседании 19 октября 2020 г. судом оглашено решение об отказе в удовлетворении иска не нашли своего подтверждения, опровергаются протоколом судебного заседания от 19 октября 2020 г. и аудиозаписью судебного заседания. Из указанных документов следует, что 19 октября 2020 г. в 12 часов 00 минут суд удалился в совещательную комнату. В 12 часов 10 минут суд возвратился из совещательной комнаты и, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела и исследовать новые доказательства, возобновил производство по делу, что согласуется с положениями ч. 2 ст. 196 ГПК РФ.

С учетом вышеизложенного, доводы кассационной жалобы о том, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, подлежат отклонению как не соответствующие материалам дела и основанные на ошибочном понимании норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 390 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования "Томаринский городской округ" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: