Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 8Г-6022/2021[88-6647/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Власенко И.Г, Наконечной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронковой Натальи Дмитриевны к Первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС о понуждении к предоставлению документов

по кассационной жалобе председателя Первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав представителя Первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС Власова П.С, судебная коллегия

установила:

Воронкова Н.Д. обратилась в суд с исковым заявлением о понуждении первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС к выдаче в электронном виде надлежащим образом заверенных копий протоколов заседаний профкома ППО Билибинской АЭС за ДД.ММ.ГГГГ годы, протоколов общих собраний членов ППО Билибинской АЭС за ДД.ММ.ГГГГ годы, предоставлении беспрепятственной возможности с момента вступления решения суда в законную силу ознакомиться и снять копии с протоколов ППО Билибинская АЭС за ДД.ММ.ГГГГ годы.

В обоснование требований указала, что является работником Билибинской АЭС. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность председателя первичной профсоюзной организации сроком на 5 лет. На основании распоряжение председателя первичной профсоюзной организации от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения прекращены. В течение ДД.ММ.ГГГГ годов она неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о возможности ознакомиться с протоколами заседаний профсоюзного комитета, ответа на свое обращение не получила. Полагает, что в указанных документах содержатся сведения о начислении ей, как члену профсоюза и председателю профкома, премии и иных выплат. Определить правомерность начислений она может только после того, как проанализирует документы в полном объеме за весь период. Отказ ответчика добровольно предоставить документы нарушает ее права.

Решением Билибинского районного суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований.

На первичную профсоюзную организацию Билибинской АЭС возложена обязанность, при получении от Воронковой Н.Д. письменного обязательства о неразглашении конфиденциальной информации, содержащейся в предоставленных ей для ознакомления документах первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС, выдать Воронковой Н.Д. в электронном виде заверенные копии протоколов заседаний профкома первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС за ДД.ММ.ГГГГ годы, копии протоколов общих собраний членов первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС за ДД.ММ.ГГГГ годы, предоставить беспрепятственную возможность ознакомиться в ППО Билибинская АЭС с указанными протоколами и сделать их фотокопии.

В кассационной жалобе Первичная профсоюзная организация Билибинской АЭС, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции.

Представитель Первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС в суде поддержал кассационную жалобу об отмене апелляционного определения.

Воронкова Н.Д, надлежаще уведомленная о дате рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не подавала.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по настоящему делу установлены.

Статья 29 Конституции РФ признает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Право на получение информации может быть ограничено в случае отнесения информации к государственной тайне (см. Закон РФ от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне"), а также к служебной или коммерческой тайне (Федеральный закон от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О коммерческой тайне").

Из материалов дела и судом установлено, что Воронкова Н.Д. является работником Билибинской АЭС и членом профсоюзной организации. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ППО Билибинской АЭС с заявлениями о предоставлении ей возможности ознакомиться с протоколами заседаний профкома за 2019 и 2020 годы.

ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя председателя Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности Воронковой Н.Д. даны разъяснения о возможности получить информацию на встречах с коллективом, через информационные стенды (стенные газеты), листовки и другие средства информации, на основании личного заявления при отсутствии в требуемой информации сведений ограниченного доступа.

По запросу истца ей выданы выписки из протоколов заседания президиума ППО Билибинской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся премирования Воронковой Н.Д, в остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в силу статей 22, 62 Трудового кодекса РФ, Воронкова Н.Д. имеет право на получение информации, касающейся ее трудовой деятельности. Поскольку истец не указала, какая информация о ее трудовой (либо иной) деятельности содержится в истребованных протоколах заседаний профкома ППО Билибинской АЭС и общих собраний членов профсоюза, с какой целью ей необходимо ознакомиться с протоколами, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда, руководствуясь нормами Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", исходил из того, что настоящий спор вытекает их правоотношений, возникших при осуществлении Воронковой Н.Д. права на поиск и получение информации о деятельности профсоюзной организации, членом которой она является, а не из трудовых правоотношений истца с Билибинской АЭС, в связи с чем признал право истца на ее получение.

Статьей 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданину предоставлено право на поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Законом об информации и другими федеральными законами.

Этим же законодательным актом информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделена на свободно распространяемую, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях, информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению, и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается (пункт 3 ст. 5).

По запросу суда апелляционной инстанции ответчиком представлены перечни вопросов, рассмотренных в ДД.ММ.ГГГГ годах на заседаниях профкома Билибинской АЭС и общих собраниях членов ППО, из которых следует, что на заседаниях профкома рассмотрены вопросы текущей деятельности, как общего характера, так и в отношении конкретных работников, из них в ДД.ММ.ГГГГ году - 81 вопрос, в ДД.ММ.ГГГГ году - 74 вопроса. На общих собраниях членов ППО рассмотрены вопросы:

в ДД.ММ.ГГГГ году - выполнение Коллективного договора за ДД.ММ.ГГГГ год (Конференция трудового коллектива Билибинской АЭС и Первичной профсоюзной организации).

в ДД.ММ.ГГГГ году - выполнение Коллективного договора за ДД.ММ.ГГГГ год (Конференция трудового коллектива Билибинской АЭС и Первичной профсоюзной организации).

Из представленных перечней следует, что рассмотренные вопросы касаются деятельности первичной профсоюзной организации, направлены на обеспечение интересов и защиту прав членов профсоюзной организации, в связи с чем суд апелляционной инстанции признал незаконным ограничение права Воронковой Н.Д. на информацию о деятельности профкома и общих собраний только такими формами ее получения, как присутствие на общих собраниях членов ППО, на встречах с коллективами, через информационные стенды (стенные газеты), листовки.

Обращаясь с кассационной жалобой председатель первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС полагала вывод суда апелляционной инстанции противоречащим требованиям закона.

Согласно ст. 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которые обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним, в т.ч. относятся общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы).

В соответствии с п.1 Устава Российский Профессиональный союз работников атомной энергетики и промышленности является некоммерческой корпоративной организацией, созданной в организационно - правовой форме общественной организации, объединяющей на добровольной основе работников предприятий и бывших работников.

Предметом деятельности Профсоюза является представительство, защита индивидуальных и коллективных социально-трудовых прав, а также производственных, профессиональных, и социальных интересов членов профсоюза в вопросах занятости, трудовых отношений, условий оплаты и охраны труда, соблюдения социальных гарантий (пункт 2.1 Устава).

На основании пункта 1 статьи 65.2 Гражданского Кодекса РФ участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации.

Согласно п. 1 ст. 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации участник (член) общественной организации осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2 данного Кодекса, в порядке, установленном уставом организации.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что истец, как участник общественной организацией, имеет право на получение сведений в том порядке, как это определено законом и уставом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" первичная профсоюзная организация является добровольным объединением членов профсоюза, действующим на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

Исходя из приведенных выше положений следует, что взаимоотношения между первичной профсоюзной организацией и истцом обусловлены трудовыми отношениями, в связи чем вывод суда апелляционной инстанции в этой части является необоснованным.

Поскольку, предусмотренный ст. 62 Трудового Кодекса РФ перечень документов, которые истец вправе требовать у работодателя не имеет отношения ни к деятельности профсоюзной организации, ни к предмету спора, а в положениях Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" такой перечень отсутствует, суд апелляционной инстанции, со ссылкой на ст. 65.2 ГК РФ, правомерно указал на право истца получить информацию, связанную с деятельностью профсоюзной организации.

Вывод суда о том, что предложенные ответчиком формы ознакомления с документами являются недостаточными, требованиям закона не противоречит.

Согласно Разделу 5.10 Устава органами первичной профсоюзной организации являются собрание, конференция, постоянно действующим руководящим органом - профсоюзный комитет, президиум профкома является коллегиальным исполнительным выборным органом, подотчетным профсоюзному комитету.

Профсоюзный комитет подотчетен общему собранию (конференции), где заслушиваются отчеты по всем направлениям деятельности, а так же о выполнении решений собраний (п. 5.12.2 Устава). Пунктом 4.17 Устава предусмотрена ежегодная периодичность отчетов профсоюзных организаций.

Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах отнесено к числу основных принципов регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК). Конкретные формы участия работников и их представителей в управлении организацией устанавливаются как законодательством, так и сторонами социального партнерства.

Основные формы участия работников в управлении организацией определены ст. 53 Трудового Кодекса, что не исключает возможности участия работников в управлении организацией в иных формах, предусмотренных законом, решением учредителя (учредителей) организации, соглашением сторон социального партнерства.

Поскольку ни в Уставе РП РАЭП, ни в иных локальных нормативных актах Билибинской АЭС не содержится регламента о порядке ознакомления членов профсоюза с решениями профкома и общих собраний, оформленными в виде протоколов, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что указанный порядок не исключает право работника лично знакомиться с первичными документами общественной организации и снимать с их копии.

В то ж время, приведенные в жалобе доводы о неправомерном возложении на профсоюзную организации обязанностей по отбору у Воронковой Н.Д. письменного обязательства о неразглашении конфиденциальной информации, которая станет ей известна при ознакомлении с материалами, выдаче истцу документов в электронном виде являются обоснованными.

Приведенные судом апелляционной инстанции суждения о защите персональных сведений в отношении третьих лиц являются правильными, вместе с тем возложение на ответчика таких обязанностей является неправомерным, поскольку председатель первичной профсоюзной организации либо лица его замещающие не наделены полномочиями отбирать такие обязательства у членов профсоюза, а изготовление копий документов в электронном виде ведет к неосновательным расходам, что законом не предусмотрено.

В указанном случае при разрешении спора суду было необходимо было принять меры ограничения в части ознакомления истца с протоколами в которых содержатся персональные сведения в отношении других лиц согласно Федеральному Закону от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", а не возлагать на ответчика дополнительные обязанности.

Поскольку по делу не требуется установления новых обстоятельств либо истребования дополнительных доказательств, суд кассационной инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение полагает возможным изменить апелляционное определение путем приведения в соответствии с положениями Федерального Закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" и исключения обязанностей, которые нормами закона не предусмотрены.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Изложить резолютивную часть апелляционного определения в следующей редакции:

Обязать первичную профсоюзную организацию Билибинской АЭС предоставить Воронковой Наталье Дмитриевне возможность ознакомиться в первичной профсоюзной организации Билибинская АЭС с протоколами заседаний профкома первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС за ДД.ММ.ГГГГ годы, протоколами общих собраний членов первичной профсоюзной организации Билибинской АЭС за ДД.ММ.ГГГГ годы, и сделать их фотокопии, за исключением сведений, содержащих персональные данные других лиц, согласно Федеральному Закону от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Председательствующий

Судьи