Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2021 г. по делу N 33-30879/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В., и судей Рачиной К.А., Дегтеревой О.В., при помощнике судьи Воропаевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В., гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 2- 5803/2020) по апелляционной жалобе Александровой Виктории Викторовны, действующей в интересах несовершеннолетнего Александрова Романа Евгеньевича на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Александровой Виктории Викторовны к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Московской области" о взыскании недополученной суммы ежемесячной компенсации отказать, УСТАНОВИЛА:

Александрова В.В, действующая в интересах несовершеннолетнего Александрова Р.Е, обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Московской области", в котором просила взыскать с ответчика недополученную сумму ежемесячного пособия за период с месяца, следующего за месяцем смерти ее супруга- Александрова Е.В, т.е. с 01.09.2017 г, - ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в октябре 2019 г..она обратилась через военный комиссариат Московской области городов Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовского района в военный комиссариат Московской области с заявлением о назначении ее несовершеннолетнему сыну Александрову Р.Е. ежемесячного пособия, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г..N 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)" (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г..N 481), в связи со смертью мужа истца майора Александрова Е.В, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы. 04.03.2020 года, в нарушение всех требований Правил выплаты ежемесячного пособия, а именно спустя 5 месяцев после получения заявления истца и всех необходимых документов приложенных к заявлению и без всяких уведомлений с указанием причин и предполагаемого срока принятия решения), истец получила ответ за подписью начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области фио об отказе Александрову Р.Е. в назначении указанного пособия, мотивируя свой отказ отсутствием заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания майора Александрова Е.В, приведшего к его смерти, с исполнением обязанностей

военной службы. 10.04.2020 года истец обратилась с заявлением в военную прокуратуру Балашихинского гарнизона. В ходе проведенной проверки военной прокуратурой Балашихинского гарнизона исполнения должностными лицами военного комиссариата Московской области требований законодательства о пенсионном обеспечении и иных выплат отдельным категориям граждан были выявлены нарушения закона. Военному комиссару Московской области вынесено представление об устранении нарушений закона и требование о принятии мер к назначению Александрову Е.В. ежемесячного пособия, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г..N 481. В свою очередь, каких-либо ответов от военного комиссариата Московской области после проверки военной прокуратурой Балашихинского гарнизона истцом не было получено и лишь в сентябре 2020 года на лицевой банковский счет поступили денежные средства в размере сумма. В дальнейшем, для выяснения, за что были полученные денежные средства, истцом было написано заявление через военный комиссариат Московской области городов Одинцово, Звенигород, Красиознаменск и Одинцовского района в военный комиссариат Московской области. Согласно ответу военного комиссариата Московской области от 24.09.2020 года ежемесячное пособие предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г..N 481 назначено с 01.03.2020 года, а денежные средства в размере сумма являются доплатой за период с 01.03.2020 года по 30.09.2020 года. При этом, на вопрос почему доплата была произведена не с месяца, следующего за месяцем смерти Александрова Е.В, было сообщено, что выплата назначена с даты вынесения представления военной прокуратурой Балашихинского гарнизона об устранении нарушений закона и доплата за период с 01.09.2017 года осуществлена не будет.

Вместе с тем, согласно пункту 7 Правил выплаты ежемесячного пособия ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим, либо с месяца рождения ребенка военнослужащего, родившегося после его гибели (смерти), но не ранее 01.11. 2009 года.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит Александрова В.В. по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 ГПК РФ.

В соответствии с п.4 ч.4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятием судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с ч.3 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

Из материалов дела не усматривается, что несовершеннолетний Александров Р.Е, 24.12.2004 г, в интересах которого обратилась в суд его мать Александрова В.В, был привлечен к участию в деле и извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела.

На дату рассмотрения дела Александров Р.Е, паспортные данные, достиг возраста 15 лет, но не был привлечен к участию в деле в нарушение ч.3 ст. 37 ГПК РФ, не извещен о дате рассмотрения дела.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права, в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, является безусловным основанием к отмене постановленного судом решения.

Учитывая указанные обстоятельства, 28.07.2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ; к участию в деле привлечен Александров Р.Е.

Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Московской области" на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истцов Александровой В.В. и Александрова Р.Е, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия при рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего:

Из материалов дела следует, что Александров В.И. являлся супругом Александровой В.В. и отцом несовершеннолетнего Александрова Р.Е, проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 01.08.2000 года по 28.08.2017 года.

27.08.2017 года Александров Е.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти VI-ИК N 875625, выданным 29 августа 2017 года Краснознаменским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области, выпиской из протокола патологоанатомического вскрытия N 9 от 28.08.2017 г, выданной ФГБУ "3 ЦВКГ им. фио" МО РФ.

В заключении военно-врачебной комиссии от 20.03.2018 года N2/5/29 указано, что заболевание майора Александрова Е.В. "кровоизлияние по типу гематомы в правой лобной доле головного мозга с прорывом крови в субарахноидальное пространство, желудочки головного мозга. Наружное вентрикулярное дренирование справа. 19.08.2017 г. Отек легких. Отек и набухание вещества головного мозга" получено в период военной службы.

Согласно приказа командира в/части 53035 от 07.09.2017 г. N 34 старший инженер - испытатель испытательного отдела (приема и обработки ТМИ, подготовки исходных данных, расчета данных оповещения) испытательного центра (информационно-аналитического обеспечения управления космических комплексов, космических систем, запусков РКН и пусков МБР) в/части 32103 майор Александров Е.В. с 28.08.2017 исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и снят со всех видов обеспечения в связи со смертью, которая наступила в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячное пособие, предусмотренное статьей 1 Федерального закона от 04.06.2011 г. N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ).

В силу названной правовой нормы дети военнослужащих, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), имеют право на ежемесячное пособие в размере сумма.

На основании ст. 2 указанного федерального закона, предусмотренное статьей 1 настоящего Федерального закона право на пособие предоставляется:

Предусмотренное статьей 1 настоящего Федерального закона право на пособие предоставляется:

1) детям военнослужащих, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы;

2) детям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении служебных обязанностей;

3) детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях, указанных в пункте 2 настоящей статьи).

Таким образом, из положений вышеназванных правовых норм следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения его детьми ежемесячного пособия в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы после увольнения с военной службы.

Статья 3 названного Закона предусматривает выплату ежемесячного пособия в числе прочих и в пользу детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

При этом согласно ст. 3 данного Закона указанное пособие подлежит индексации в размере и в сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 г. N 481 утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) по контракту (далее - Правила).

Настоящие Правила определяют порядок осуществления выплаты ежемесячного пособия детям до достижения ими 18-летнего возраста, а также детям, обучающимся по очной форме обучения в образовательном учреждении - до окончания обучения, но не более чем до достижения 23-летнего возраста.

Назначение ежемесячного пособия осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации по месту получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а его выплата осуществляется за счет средств, предусматриваемых этим федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам) в федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период по разделу "Социальная политика" на пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа.

В соответствии с пунктом 4 Правил, для назначения ежемесячного пособия заявитель подает в соответствующий уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением документов.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 19.02.2019 г, вступившим в законную силу 04.09.2019 г, установлено, что смерть Александрова Е.В, наступила при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем за Александровым Р.Е. признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи военного служащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренной ч.9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (л.д.17-31).

В исковом заявлении Александрова В.В. указывает на то, что в октябре 2019 г. она обратилась через военный комиссариат Московской области городов Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовского района в военный комиссариат Московской области с заявлением о назначении ее несовершеннолетнему сыну Александрову Р.Е. ежемесячного пособия, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)" (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 481), в связи со смертью мужа истца майора Александрова Е.В, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.

Данные обстоятельства подтверждаются сопроводительным письмом от 10.10.2019 г. за подписью Военного комиссара городов Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовского района в адрес Военного комиссара Московской области с соответствующим реестром, согласно которым направляются документы Александровой В.В. для назначения ВВЗ и ежемесячного пособия сыну фио по решению суда и постановлению N 481 (л.д.81, 82).

17.10.2019 г. данные документы из Военного комиссариата Московской области (ЦСО) были возвращены без исполнения со ссылкой на необходимость предоставления подлинного решения с отметкой о вступлении в законную силу (л.д.83), при этом как сообщает в письме от 17.12.2020 г. в адрес Александровой В.В. Военный комиссар городов Одинцово, Звенигород, Краснознаменск и Одинцовского района, в пакете возвращенных документов, ее заявление от 10.10.2019 г. о назначении сыну ежемесячного пособия в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 481 от 30.06.2010 г. отсутствовало (л.д.84).

Письмом Военного комиссариата Московской области от 04.03.2020 г. Александровой В.В. в выплате пособия, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 481 Александрову Р.Е. отказано в связи с указанием в ВВК формулировки "заболевание Александрова Е.В, приведшее к смерти 27.08.2017 г. получено в период военной службы" (л.д.85).

В материалах дела также имеется представление Военной прокуратуры Балашихинского района от 21.04.2020 г. в адрес Военного комиссара Московской области о необходимости принять меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу решения Зюзинского районного суда г. Москвы от 19.02.2019 г. (л.д.49-50).

С 01.03.2020 г. Военным комиссариатом Московской области Александрову Р.Е. назначено пособие как ребенку военнослужащего, погибшего (умершего, объявленного умершим, признанного безвестно отсутствующим) при исполнении обязанностей военной службы в соответствии Федеральным законом от 04.06.2011 г. N 128-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 481.

Согласно пункту 7 Правил, ежемесячное пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника), признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим, либо с месяца рождения ребенка военнослужащего, родившегося после его гибели (смерти), но не ранее 1 ноября 2009 г.

Таким образом, поскольку совокупностью представленных доказательств подтверждается факт обращения Александровой В.В. в интересах несовершеннолетнего Александрова Р.Е. к ответчику с заявлением о выплате ежемесячного пособия, предусмотренного Постановлением Правительства РФ N 481 от 30.06.2010 г, право на которое ответчиком не оспаривается, при этом пункт 7 Правил связывает момент возникновения права на пособие не с моментом подачи заявления, а с моментом смерти военнослужащего, судебная коллегия приходит к выводу, о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

С учетом индексации 2012 - 2020 гг. недополученная сумма ежемесячного пособия за период с 01.09.2017 г. по февраль 2020 г. составит сумма исходя из следующего расчета:

2017 г.: сумма х 1, 06 х 1, 055 х 1, 05 х 1, 055 х 1, 07 х 1, 054 = сумма х 4 мес.= сумма. сумма

2018 г.: сумма х 1, 06 х 1, 055 х 1, 05 х 1, 055 х 1, 07 х 1, 054 х 1, 032 = сумма х 12 мес.= сумма

2019 г.: сумма х 1, 06 х 1, 055 х 1, 05 х 1, 055 х 1, 07 х 1, 054 х 1, 032 х 1, 043= сумма х 12 мес.= сумма

2020 г.: сумма х 1, 06 х 1, 055 х 1, 05 х 1, 055 х 1, 07 х 1, 054 х 1, 032 х 1, 043 х 1, 03= сумма х 2 мес.= сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Московской области" в пользу Александровой Виктории Викторовны, действующей в интересах несовершеннолетнего Александрова Романа Евгеньевича недополученную сумму ежемесячного пособия в размере сумма

Председательствующий

Судьи

...