Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2021 г. по делу N 33-34012/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Мухортых Е.Н.

судей фио, фио

при помощнике Буряковой А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе фио РФ на решение Пресненского районного суда адрес от 22 сентября 2020 года, которым постановлено:

- иск удовлетворить частично, - признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 21 мая 2018г. N Р-7643\2018 в части снятия несовершеннолетней фио с учета нуждающихся в жилых помещениях, - возложить обязанность на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить фио на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки, - в остальной части иска отказать, УСТАНОВИЛА:

фио действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения от 21.05.2018г. N Р-7643/2018 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, признании и поставить на учет в нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований указав, что решением фио РФ от 21 мая 2018г. N Р-7643/2018 фио и фио сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В качестве основания для снятия с жилищного учета указано, что после расторжения брака с фио 15 декабря 2017г. фио перестала быть членом семьи военнослужащего и законные основания для обеспечения их жилым помещением от Минобороны России отсутствуют.

По мнению истца, данное решение является незаконным и нарушает жилищные права истца, поскольку в данном решении отсутствуют основания, предусмотренные ст. 56 ЖК РФ. Расторжение брака и прекращение семейных отношений с военнослужащим основанием для снятия с жилищного учета не является.

В судебном заседании истец фио и ее представитель фио исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчика Минобороны РФ и фио РФ не явились, извещены, представили письменные возражения по делу, просили в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора фио в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения по делу, просил в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит фио РФ, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права, настаивает на том, что несовершеннолетняя фио не является членом семьи военнослужащего, так как не проживает с ним, в связи с чем правом на получение жилого помещения вместе с отцом-военнослужащим за счет средств, выделяемых на указанные цели Министерству обороны, не обладает.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 25 февраля 2021 года решение Пресненского районного суда адрес от 22 сентября 2020 года отменено в части удовлетворения исковых требований фио, действующей в интересах свей дочери фио, к Министерству обороны РФ о признании незаконным решения фио обороны РФ от 21 мая 2018 года N Р-7643/2018 в части снятия несовершеннолетней фио с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности на фио обороны РФ восстановить фио на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки отменено, в удовлетворении данной части иска отказано (л.д.162-168).

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 25 февраля 2021 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований фио, действующей в интересах своей дочери фио к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 21 мая 2018 года N Р-7643 2018 в части снятия несовершеннолетней фио с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить фио на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки. Гражданское дело в отмененной части направить на новое апелляционное рассмотрение в Московский городской суд. Согласно выводам суда кассационной инстанции нормы материального права применены судебной коллегией неправильно, отец несовершеннолетней фио - фио, зарегистрированный по адресу: адрес ВА РВСН, определилуказанное место жительства местом жительства фио с момента ее рождения.

фио не отказывалась от права пользования данным жилым помещением, в силу несовершеннолетнего возраста не имела возможности самостоятельно реализовать свое право пользования жилым помещением, состояла на жилищном учете нуждающихся в жилых помещениях.

При новом рассмотрении дела в заседании судебной коллегии представитель ответчика по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель третьего лица по доверенности фио также полагал решение суда в части удовлетворения иска неверным, представитель истца по доверенности фио просил оставить решение Пресненского районного суда без изменения, сообщил, что несовершеннолетний ребенок жилым помещением не обеспечена, проживает вместе с матерью в снимаемом жилом помещении.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в обсуждаемой части законным и обоснованным, постановленным на основании правильно и полно установленных по делу юридически значимых обстоятельств по делу.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п.1.2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определено что, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 названного Закона государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставление жилых помещений.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 2 указанного выше закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 21 мая 2018г. N Р-7643\2018 истец фио и несовершеннолетний ребенок фио сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что фио не является членом семьи военнослужащего, фио проживает с матерью по адресу: адрес, оснований для обеспечения их жильем по адрес отсутствуют.

Ранее фио и фио состояли на учете в составе семьи фио

Брак между фио и военнослужащим Болоцких фио прекращен на основании решения мирового судьи от 30 марта 2017 года.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции, 12 апреля 2018 г. фио в адрес Департамента подано заявление о внесении изменений в его учетные данные, в связи с расторжением брака с фио, на основании решения мирового судьи судебного участка N 422 адрес от 30 марта 2017 г.

Из оспариваемого решения фио обороны РФ следует, что основанием для снятия с жилищного учета несовершеннолетней фио послужило то, что решением мирового судьи судебного участка N 422 адрес от 30 марта 2017г. установлено, что несовершеннолетняя фио после расторжения брака остается проживать вместе с матерью фио по адресу: адрес

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из системного толкования норм жилищного и семейного законодательства следует, что право несовершеннолетних детей на жилое помещение производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем.

Установлено, что несовершеннолетняя фио с рождения зарегистрирована по месту жительства ее отца фио по адресу: адрес ВА РВСН, Тот факт, что фио переехала проживать в другое жилое помещение по месту жительства матери, не свидетельствует об отказе от права пользования иным жилым помещением, поскольку у несовершеннолетней в силу ее возраста отсутствовала возможность самостоятельно реализовать свое право пользования спорным жилым помещением.

Поэтому суд пришел к выводу, что выезд фио из спорного жилого помещения не является результатом ее добровольного отказа от жилищных прав применительно к получению жилого помещения вместе с отцом, в связи с чем решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 21 мая 2018г. N Р-7643\2018 в части снятия несовершеннолетней фио с учета нуждающихся в жилых помещениях признано незаконным, с возложением обязанности на фио и фио РФ восстановить фио на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты поставки на жилищный учет.

Коллегия с выводами суда согласна, поскольку они сделаны на основании правильно примененных норм материального права и верно установленных юридически значимых обстоятельств по делу.

Доводы заявителя апелляционной жалобы и третьего лица состоят в оспаривании вывода о сохранении за несовершеннолетней фио права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе со своим отцом-военнослужащим. При этом представитель ответчика указывает на то, что жилое помещение может быть выделено самому военнослужащему и членам его семьи, проживающим совместно с ним, однако несовершеннолетняя не проживает с отцом. Коллегия полагает данную позицию ошибочной, поскольку право несовершеннолетних детей на жилое помещение определяется соглашением родителей. В данном случае родители ребенка определили, что местом жительства ребенка является место жительства отца, ребенок приобретает право на то жилое помещение, которым пользуется его отец, следовательно, сохраняет право на получение жилого помещения вместе с отцом на условиях, установленных специальным законодательством о жилищных правах военнослужащих.

Таким образом, приведенные выводы решения в рассматриваемой части соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 22 сентября 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований фио, действующей в интересах своей дочери фио к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 21 мая 2018 года N Р-7643 2018 в части снятия несовершеннолетней фио с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить фио на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: