Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 августа 2021 г. по делу N 33-34389/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мухортых Е.Н., судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике судьи Буряковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчиков фио, Юркиной Е.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетний фио, фио, Юркиной М.М., по доверенности фио на решение Преображенского районного суда адрес от 28 мая 2021 года, которым постановлено:

исковые требования ДГИ адрес - удовлетворить.

Прекратить право пользования Юркиной Елены Георгиевны, фио, фио, Юркиной Марии Максимовны, фио комнатой N 2, жилой площадью 17, 8 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

Выселить Юркину фио, фио, фио, фио, фио из комнаты N 2, жилой площадью 17, 8 кв.м, расположенной по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Юркиной Елены Георгиевны, фио в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

В удовлетворении иска Юркиной Марии Максимовны, фио, Юркиной Елены Георгиевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения - отказать.

установила:

ДГИ адрес обратился в суд с иском к Юркиной Е.Г, Юркину М.В, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей фио, фио, к Юркиной М.М, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что собственником жилого помещения - комнаты N 2, расположенной по адресу: адрес, является адрес. Распоряжением Префекта адрес от 09.02.2009 N 269ж спорное жилое помещение предоставлено гр. фио (после заключения брака Юркиной) Е.Г. на семью из двух человек (она, дочь фио) по договору найма (краткосрочного найма) жилого помещения сроком до одного года. Пунктом 4 распоряжения установлена обязанность фио (Юркиной) И.Г. освободить занимаемую комнату по истечении срока действия договора краткосрочного найма. На основании вышеуказанного распоряжения префекта адрес между Департаментом и фио заключен договор краткосрочного найма жилого помещения от 23.03.2009 года N 50 с включением в указанный договор фио Пунктом 1.2 договора срок найма установлен на период с 10.02.2009 по 09.02.2010. 07.04.2011 между Департаментом и Юркиной Е.Г. на семью из четырех человек (она, муж Юркин М.В, дочь, Юркина М.М, дочь фио) заключен новый договор краткосрочного найма жилого помещения N 126, в соответствии с п. 1.2 которого срок найма установлен на краткосрочный период с 17.02.2011. Однако, в соответствии с актом осмотра 14.05.2020 N 1182/05/2020 семья Юркиной Е.Г. из пяти человек (она, муж Юркин М.В, дочь, Юркина М.М, дочь фио, сын фио) продолжает занимать спорное жилое помещение без регистрации по месту жительства.

Юркина М.М, Юркин М.В, Юркина Е.Г, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио, обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес. кв. 11, мотивируя свои требования тем, что Юркина Е.Г. работает в системе Департамента образования адрес с 19.08.2002 по настоящее время. С 15.08.2017 Юркина Е.Г. работает в ГБОУ Школа N1563 в должности заведующего хозяйством. Стаж работы Юркиной Е.Г. в организациях, финансируемых за счет бюджета, более 10 лет. 23.03.2009 фио на основании договора краткосрочного найма N 50, заключенного с Департаментом, была предоставлена в срочное возмездное пользование комната N 2, расположенная по адресу: адрес. Спорное жилое помещение предоставлено фио на семью из двух человек (она, дочь фио) на срок с 10.02.2009 по 09.02.2010. 07.04.2011 между истцом и Департаментом заключен Договор краткосрочного найма N 126 на семью из четырех человек (она, муж Юркин М.В, дочь, Юркина М.М, дочь фио) на срок с 17.02.2011 до 16.02.2012 Указанная комната в составе 3-х комнатной коммунальной квартиры, расположенной по адресу: адрес, Матросская Тишина, д. 16а, кв. 11, распоряжением N 08.53.01394 от 09.09.2008 была передана Восточному Управлению образования департамента образования адрес для предоставления педагогам, работающим в адрес, по договорам найма специализированного жилого помещения, что подтверждается уведомлением от 07.11.2008 N 143. Согласно распоряжению Префекта адрес указанное жилое помещение передано для временного проживания без права регистрации. Юркина Е.Г. состоит на регистрационном учете по адресу: адрес, и мерами социальной поддержки не пользуется.

По месту регистрации супруга Юркиной Е.Г. - фио в назначении ежемесячных компенсационных выплат как многодетной семье, Департаментом адрес было отказано, поскольку факт совместного проживания семьи не зарегистрирован. В настоящее время семья Юркиной Е.Г. состоит из 5 человек и занимает комнату в квартире по адресу: адрес. Истцы оплачивали коммунальные услуги, выполняли текущий ремонт и иные обязанности по содержанию жилого помещения. При обращении Юркиной Е.Г. в Департамент с целью заключения договора найма на служебную квартиру по адресу: адрес, Матросская Тишина. Д. 16а, кв. 11, был получен отказ, обоснованный тем, что семья Юркиной Е.Г. не состоит на жилищном учёте и учёте нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений. Юркиной Е.Г. также было отказано в выкупе указанной квартиры со ссылкой на то, что реализация права выкупа жилого помещения по договору краткосрочного найма жилого помещения не предусмотрена. Таким образом, несмотря на то, что Юркина Е.Г. является многодетной матерью, статуса многодетной матери не имеет, социальные выплаты не получает, в связи с отсутствием у членов семьи постоянной регистрации в адрес, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья Юркиных не состоит.

Вышеуказанные дела объединены в одно производство.

Представитель истца ДГИ адрес фио, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, иск Департамента городского имущества адрес поддержала, в удовлетворении иска Юркиной М.М, фио, Юркиной Елены Георгиевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, о признании права пользования жилым помещения на условиях договора социального найма просила отказать.

Ответчик Юркина Е.Г. и представитель ответчиков фио в судебное заседание явились, против удовлетворения иска ДГИ адрес возражали, просили суд в удовлетворении иска адрес Москвы отказать, в иске Юркиной М.М, фио, Юркиной Е.Г, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, отказать.

Представитель третьего лица Московской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ в судебное заседание не явился, представил в суд письменную позицию по делу, в соответствии с которым полагает, что поскольку спорное жилое помещение предоставлено Юркиной Е.Г. и членом её семьи в связи с наличием у Юркиной Е.Г. трудовых отношений с организацией, подведомственной Департаменту образования адрес, исковые требования о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения являются обоснованными.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчиков фио, Юркиной Е.Г, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетний фио, фио, Юркиной М.М. по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик Юркина Е.Г, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио, Юркиной М.М, ее представитель адвокат - фио в судебном заседании коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, заслушав заключение прокурора фио, полагавшей решение подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 3-х комнатная квартира N 11 общей площадью 73, 9 м 2, кадастровый номер 77:03:0003011:1310, расположенная по адресу: адрес, является собственностью адрес.

Распоряжением Префекта адрес от 09.02.2009 N 269ж фио (после заключения брака Юркиной) Е.Г. на семью из двух человек (она, дочь фио) по договору найма (краткосрочного найма) жилого помещения сроком до одного года предоставлена комната жилой площадью 17, 8 м 2, общей площадью 73, 9 м 2 в трехкомнатной квартире по адресу: адрес.

Пунктом 4 распоряжения установлена обязанность фио (Юркиной) Е.Г. освободить занимаемую комнату по истечении срока действия договора краткосрочного найма.

Указанная комната в составе 3-х комнатной коммунальной квартиры, расположенной по адресу: адрес, Матросская Тишина, д. 16а, кв. 11, распоряжением N 08.53.01394 от 09.09.2008 была передана Восточному Управлению образования Департамента образования адрес для предоставления педагогам, работающим в адрес, по договорам найма специализированного жилого помещения, что подтверждается уведомлением от 07.11.2008 N 143.

На основании вышеуказанного распоряжения префекта адрес между Департаментом и фио заключен договор краткосрочного найма жилого помещения от 23.03.2009 N 50 с включением в указанный договор фио Пунктом 1.2 договора срок найма установлен на период с 10.02.2009 по 09.02.2010.

07.04.2011 между Департаментом и Юркиной Е.Г. на семью из четырех человек (она, муж Юркин М.В, дочь, Юркина М.М, дочь фио) заключен договор краткосрочного найма жилого помещения N 126, в соответствии с п. 1.2 которого срок найма установлен на период с 17.02.2011 по 16.02.2012.

Ответчик Юркина Е.Г. со своей семьей супругом Юркиным М.В. и детьми Юркиной М.М, фио, фио по окончании срока действия договора найма спорное жилое помещение не освободили, проживают в нём до настоящего времени, о чем в дело представлен акт осмотра жилого помещения от 14.05.2020 N 1182/05/2020, принадлежащего на праве собственности адрес, и не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что ответчик Юркина Е.Г. с детьми Юркиной М.М, фио, фио зарегистрирована постоянно по адресу: адрес, и имеют регистрацию по месту пребывания: адрес, д. 46, к. 2, кв. 58. Ответчик Юркин М.В. зарегистрирован постоянно по адресу: адрес. Право пользования вышеуказанными жилыми помещениями ответчики фио в установленном порядке не утратили.

В ответ на обращения Юркиной Е.Г. письмом ДГИ адрес от 16.10.2015 N ДГИ-ГР-308043/15-1 было разъяснено, что в рамках Государственной программы адрес "Жилище" на 2012-2018 гг. передача жилой площади организациям адрес из специализированного жилого фонда адрес по договорам найма служебного жилого помещения для последующего предоставления сотрудникам не предусмотрена. Учитывая изложенное, оснований для предоставления на каких-либо условиях данного жилого помещения не имеется, жилое помещение подлежит освобождению.

В соответствии с письмом ДГИ адрес от 16.10.2015 N ДГИ-ГР-308479/15-1 Юркина Е.Г. по данным информационной системы Департамента, на жилищном учёте и учёте нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в адрес не состоит, в связи с чем правовых оснований для предоставления жилого помещения из жилищного фонда адрес семье Юркиных в настоящее время не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что ответчики фио проживают в спорном жилом помещении, не имея на то законных оснований, поскольку срок действия договора краткосрочного найма жилого помещения истёк, чем нарушают право собственности адрес на данную комнату, нарушая права истца, лишая возможности распоряжаться жилым помещением и распределять его в установленном законом порядке.

Удовлетворяя исковые требования ДГИ адрес о прекращении права пользования жилым помещением, выселении Юркиной Е.Г, фио, несовершеннолетних детей фио, фио адресМ. из жилого помещения - комнаты N 2 жилой площадью 17, 8 кв.м, расположенной по адресу: адрес, Матросская тишина, д. 16А, кв. 11, без предоставления другого жилого помещения, суд исходил из наличия у ответчиков права пользования иными жилыми помещениями, права на которые ответчики в установленном порядке не утратили, а законных оснований занимать спорное жилое помещение у ответчиков не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требования Юркиной М.М, фио, Юркиной Е.Г, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, суд исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (ред. от 20.02.2018) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению (п. 1.1);

договоры купли-продажи жилых помещений или договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в случаях, если:

занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и до вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 г. N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", независимо от срока работы в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес;

занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину по договору найма служебного жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", находится в пользовании не менее 5 лет, за исключением случаев, установленных пунктом 1(1) настоящего Положения, на условиях и по процедуре, определенных в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", по договорам купли-продажи жилых помещений приложения 2 к настоящему Положению и в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес приложения 3 к настоящему Положению.

Согласно ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в адрес и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, Государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 14 ЖК РФ, Закону адрес "Об организации местного самоуправления в адрес" от 06.11.2002 N 56 и Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда адрес от 26.09.2006 г. N 737-ПП полномочия собственника муниципального жилищного фонда в адрес осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес.

Таким образом, у суда не имелось оснований для возложения на ответчика ДГИ адрес обязанности заключить с Юркиными договор социального найма спорного жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Юркиной Е.Г. и членам её семьи после введения в действие ЖК РФ, то есть после 01 марта 2005 года, временно, решения о предоставлении занимаемого жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения уполномоченным органом не принималось, Юркина и члены её семьи имеют право пользования иными жилыми помещениями.

Сам по себе факт работы истца в организациях, финансируемых за счёт бюджета адрес, более 10 лет, а также иные доводы Юркиных, в данном случае правового значения не имеет, ввиду того, что спорное жилое помещение было предоставлено Юркиной после введения в действие ЖК РФ, а, следовательно, положения п. 1.1. Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП (ред. от 20.02.2018 г.) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" на спорные правоотношения не распространяются.

Ссылку Юркиной Е.Г. на положения ч. 5 ст. 47 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" судом признана несостоятельной, поскольку в настоящее время Юркина Е.Г. и члены её семьи на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в адрес не состоят, законных оснований предоставления спорной жилой площади, в обход соответствующего решения уполномоченного органа, в судебном порядке по договору социального найма не имеется.

Вывод суда о взыскании с ответчиков в доход бюджета адрес госпошлины в размере сумма соответствует положениям ст. 103 ГПК РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Судом установлено, что распоряжением префекта от 09.02.2009 предоставлено спорное жилое помещение ответчику на семью из двух человек по договору найма жилого помещения срок до 1 года. По истечении срока договора найма, ответчики обязаны были освободить помещение, однако этого сделано не было, таком образом суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований ДГИ адрес о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

Доказательства предоставления фио спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке очередности либо во внеочередном, первоочередном порядке, материалы дела не содержат. Юркиной Е.Г. спорное жилое помещение предоставлено по договору краткосрочного найма жилого помещения, в связи с чем утверждения о возможности применения к правоотношениям сторон норм права о договоре социального найма жилого помещения являются ошибочными.

Ссылка в жалобе на отсутствие у ответчиков иных помещение на праве пользования или на праве собственности основанием к отмене решения не является, поскольку из материалов дела следует, что ответчик Юркина Е.Г. с детьми Юркиной М.М, фио, фио зарегистрирована постоянного по адресу: адрес и имеют регистрацию по месту пребывания: адрес, д. 46, к. 2, кв. 58. Ответчик Юркин М.В. зарегистрирован постоянно по адресу: адрес.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчиков направлены на переоценку выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, повторяют доводы искового заявления, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

При разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Преображенского районного суда адрес от 28 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи