Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2021 г. по делу N 33-35036/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В, судей Рачиной К.А, Пильгановой В.М, при секретаре Джемгирове М.Э, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Колесника Е.И.

на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2021 года, с учетом дополнительного решения от 31 мая 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Колесника Е.И. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области засчитать в специальный стаж Колесника Е.И. в должности водолаза период работы в мае 1994 года 30 часов, в июне 1994 года 31 час.

Исковые требования Колесника Е.И. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения ответчика от 23 января 2019 года, обязании произвести перерасчет срока выхода на пенсию, компенсации невыплаченной пенсии - оставить без удовлетворения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Колесника Е.И. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области - отказать, установила:

Колесник Е.И. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 4 по городу Москве и Московской области, в котором просил признать незаконным решение пенсионного органа от 23 января 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности водолаза время нахождения под водой в ноябре 1986 года - 21 час, в январе 1990 года - 20 часов, в июне 1991 года - 19 часов, в сентябре 1991 года - 20 часов, в июне 1993 года -18 часов, в октябре 1993 года - 21 час, в мае 1994 года - 30 часов, в июне 1994 года - 31 час, а также 40 часов нахождения под водой в периоды обучения с 05 августа 1986 года по 30 октября 1986 года и с 29 июня 1992 года по 23 июля 1992 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 декабря 2018 года. Заявленные требования Колесник Е.И. мотивировал тем, что осуществлял трудовую деятельность в должности водолаза, 10 декабря 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, решением пенсионного органа от 23 января 2019 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом, ответчиком в специальный стаж не засчитаны ряд периодов нахождения под водой. С указанным решением истец не согласен, полагает его незаконным, в связи с чем, обратился в суд.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, представители ответчика возражали против удовлетворения иска.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Колесник Е.И.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Елисеевой Л.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения постановленного решения не усматривается.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г. на момент спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 1 раздел XXIII "общие профессии" (позиция 12100000-11465), предусмотрены водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 N 591" разъяснено, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, предусмотрен раздел "ХХI "Общие профессии", в которых указаны водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.

В соответствии с письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 12.08.1977 N 1-132-И "О льготном пенсионном обеспечении водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу, инструкторов-водолазов, старшин (бригадиров) водолазной станции и водолазов-матросов" (действовавшим на момент спорных правоотношений) правом на льготную пенсию по Списку N 1, раздел "ХХI "Общие профессии", пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза. При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц (письмо Госкомтруда СССР от 25.07.77 N 1862-МК).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10 декабря 2018 года Колесник Е.И. обратился к ГУ-ГУ ПФР N 4 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N ********************* от 23 января 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Список N1 по работе в качестве водолаза, поскольку отсутствуют правовые основания.

Пенсионным органом в зачет специального стажа были приняты периоды работы истца в качестве водолаза общей сложностью 5 лет 8 месяцев 16 дней.

При этом, в специальный стаж работы на льготных условиях не были засчитаны периоды работы истца с 03 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 01 января 1990 года по 30 января 1990 года, с 01 июня 1991 года по 30 июня 1991 года, с 01 сентября 1991 года по 26 сентября 1991 года, с 28 сентября 1991 года по 30 сентября 1991 года, с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 01 октября 1993 года по 31 октября 1993 года, поскольку в данные периоды не было выработано минимальное время пребывания под водой, а именно 25 часов в месяц.

Также, не были засчитаны периоды работы без погружений в воду: с 03 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года, с 01 июля 1990 года по 31 июля 1990 года, с 01 октября 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 01 мая 1991 года по 31 мая 1991 года, с 01 октября 1991 года по 30 июня 1992 года, с 01 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 01 марта 1993 года по 31 мая 1993 года, с 01 января 1994 года по 31 января 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 19 декабря 1994 года и отпуска без сохранения заработной платы.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы в должности водолаза в АО "Трест Гидромонтаж" (правопреемник МСУ-28 траста "Гидромонтаж"), а именно: в ноябре 1986 года (21 час работы под водой), в январе 1990 года (20 часов работы под водой), в июне, сентябре 1991 года (19 и 20 часов работы под водой), в июне 1993 года (18 часов работы под водой), в октябре 1993 года (21 час работы под водой), в периоды обучения с 05 августа 1986 года по 30 октября 1986 года и с29 июня 1992 года по 23 июля 1992 года (40 часов нахождения под водой), суд пришел к обоснованному выводу, что данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку в каждый из данных периодов продолжительность нахождения истца под водой была менее 25 часов в месяц, при этом, как следует из книжки водолаза общая годовая продолжительность нахождения под водой менее 275 часов.

Судом учтено, что в связи с особым характером работы водолазов и других работников, занятых на работах под водой, законом установлены дополнительные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, которые выражаются в продолжительности времени пребывания под водой; стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов работы под водой в год, и за полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов; годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа.

При этом, до вступления в действие Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, стаж на соответствующих видах работ исчислялся исходя из 300 часов в год, а при выработке в течение календарного года менее 300 часов исходя из количества месяцев, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц.

На основании изложенного, вывод суда об отказе в удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж периодов с 05 августа 1986 года по 30 октября 1986 года и с 29 июня 1992 года по 23 июля 1992 года, является верным, поскольку период с 05 августа 1986 года по 30 октября 1986 года включен ответчиком в специальный стаж, а в июне 1992 года истец не работал под водой, период с июля по декабрь 1992 года включен ответчиком в специальный стаж, при этом, из льготной справки работодателя следует, что никаких учебных отпусков истцу не предоставлялось в период работы в данной организации.

В соответствии со справкой, выданной истцу АО "Трест Гидромонтаж" 17 октября 2019 года N ****, в связи с производственной необходимостью сотрудники МСУ-28 регулярно отзывались из отпусков (в том числе за свой счет), для направления на водолазные работы по месту требования, с сохранением заработной платы, так Колесник Е.И. был отозван из отпуска с 20 апреля по 30 июня 1994 года для выполнения водолазных работ, что согласуется со сведениями в книжке водолаза.

Таким образом, поскольку факт выполнения работ под водой в период - в мае и июне 1994 года подтвержден надлежащим образом имеющимися в деле доказательствами, месячная норма 25 часов в месяц выработана, то период работы в должности водолаза в мае 1994 года в количестве 30 часов и в июне 1994 года в количестве 31 час, подлежал включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данной части решение суда не оспаривается.

Для всех случаев назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию требуется наличие специального стажа, который определяется только при условии работы в особых условиях в течение определенного количества времени; содержащееся в Постановлении Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 (разъяснении Министерства труда РФ от 11.05.93 N 6) положение о том, что по Списку N 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в часах в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

При отсутствии необходимого специального стажа, который не образуется с учетом периодов, включенных пенсионным органом и судом, правомерно было отказано и в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии, на которую право у истца, ******** г.р, не возникло на момент обращения к ответчику, в том числе, и с понижением пенсионного возраста, а также требований о признании незаконным решения ответчика от 23 января 2019 года, обязании произвести перерасчет срока выхода на пенсию, компенсации невыплаченной пенсии.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, подлежащими применению к спорным отношениям, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Колесника Е.И. о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку специальный стаж у истца на дату подачи заявления в пенсионный орган отсутствовал.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции и считает, что он основан на надлежащей оценке доказательств по делу, сделан в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, определила:

Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2021 года, с учетом дополнительного решения от 31 мая 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Колесника Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: