Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2021 г. по делу N 33-35116/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей фио, Шипиковой А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Распитиным А.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Азизовой К.Н. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования - удовлетворить частично.

Признать решение ДЖО МО РФ N Р-1038/2016 года от 22 ноября 2016 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания незаконным.

Обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищных фондом Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление фио от 17 июня 2016 года.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Погорелов А.С. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом фио РФ о признании решения ДЖО МО РФ NР-1038/2016 от 22.11.2016 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания незаконным; обязании принять на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с момента обращения с соответствующим заявлением, а именно с 17.06.2016 года.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с 01.08.1995 по 06.08.2016 истец проходил военную службу, общий стаж службы составляет более 21 года.

Истец один воспитывает несовершеннолетнего сына, они зарегистрированы и проживают по адресу, Москва, адрес (нежилой фонд, военное общежитие - в/ч 35801). За время военной службы истец жилым помещением обеспечен не был. 17.06.2016г. истец обратился в адрес ответчика с заявлением и соответствующим пакетом документов с целью включения его в списки очередников на жилое помещение для постоянного проживания. 22.08.2016 года от ответчика поступил ответ о необходимости представления дополнительных документов. Однако, своевременно указанное письмо получено не было и 22.11.2016 года было принято решение NР-1038/204 об отказе в принятии на учет. 22.01.2018 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением с целью включения его в списки очередников. 03.09.2018 года ДЖО МО РФ было принято решение NР-8998/2018 об отказе.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в его удовлетворении, по доводам предоставленных суду возражений.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения извещался.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представители ответчика и третьих лиц не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 01.08.1995 по 06.08.2016 истец проходил военную службу.

Истец один воспитывает несовершеннолетнего сына, они зарегистрированы и проживают по адресу: Москва, адрес (нежилой фонд, военное общежитие- в/ч 35801).

За время военной службы истец жилым помещением обеспечен не был.

17.06.2016г. истец обратился к ответчику с заявлением и соответствующим пакетом документов с целью включения его в списки очередников на жилое помещение для постоянного проживания.

Приказом начальника Генштаба ВС РФ от 06.08.2016г. Погорелов В.С, уволен в запас. В приказе указано, что Погорелов В.С. увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

22.08.2016 года ответчиком сообщено о необходимости представления дополнительных документов, в связи с непредставлением документов 22.11.2016 года ответчиком было принято решение NР-1038/204 об отказе в принятии на учет.

22.01.2018 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением с целью включения его в списки очередников. 03.09.2018 года ДЖО МО РФ было принято решение NР-8998/2018 об отказе.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст. 2, 15, Федерального закона "О статусе военнослужащих", Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. N1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ДЖО МО РФ от 22.11.2016г. При этом суд исходил из того, что истец не реализовал право на получение жилого помещения однократно в соответствии со ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", при этом истец жилой площадью не обеспечен. При этом суд отклонил доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, указав, что спорные правоотношения являются длящимися. Отказывая в удовлетворении требований истца об обязании ДЖО МО РФ принять истца на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, суд указал на то, что вопрос принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях относится к исключительной компетенции ответчика.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что документы истца о принятии его на жилищный учет поступили уже после его увольнения с военной службы, основанием к отмене решения суда не являются.

Обращаясь с иском в суд, истец просил признать незаконным решение ДЖО МО РФ от 22.11.2016г, вынесенное по заявлению, поданному истцом в период прохождения военной службы.

На основании п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями

в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п.5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утв. Приказом Министра обороны РФ 30.09.2010 N 1280) решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление.

Если военнослужащий, которому направлено уведомление, участвует в мероприятиях, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции, соответствующие командиры (начальники) в течение трех рабочих дней информируют об этом уполномоченный орган с указанием даты окончания таких мероприятий. По окончании указанных в пункте 8 настоящей Инструкции мероприятий командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление и направляет копию уведомления в уполномоченный орган.

В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела усматривается, что истец до увольнения с военной службы в установленном порядке обратился с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении. Соответствующее заявление истца зарегистрировано 16.06.2016г.

22.08.2016г, то есть спустя более двух месяцев с даты подачи истцом заявления и спустя более двух недель после увольнения истца с военной службы, фио РФ направило в адрес истца уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов.

В нарушение п.5 Инструкции, уведомление от 22.08.2016г. истцу под роспись вручено не было, доказательств обратного ответчиком не представлено.

22.11.2016г, то есть с нарушением установленного п.5 вышеуказанной Инструкции срока, ответчиком принято решение об отказе в постановке истца на жилищный учет. Доказательств направления истцу данного решения ответчиком не представлено.

При этом, как прямо указано в приказе начальника Генерального штаба ВС РФ от 06.08.2016г, Погорелов А.С. увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание допущенные ответчиком нарушения при рассмотрении заявления истца о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилых помещений, в результате которых истец, имеющий право на обеспечение жилым помещением в соответствии с требованиями ФЗ "О статусе военнослужащих", не смог реализовать в установленном законом порядке данное свое право, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение ДЖО МО РФ от 22.11.2016г. является незаконным.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Азизовой К.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: