Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2021 г. по делу N 33-36082/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С, судей Раскатовой Н.Н, Васильевой Е.В, при ведении протокола помощником Тутуниной О.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Виноградовой О*Н* удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества г. Москвы, изложенное в Уведомлении о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами от 10 января 2019 года N ДГИ-227921/18-(0)-1 в части истребования у Виноградовой О*Н*:

- копии страниц "дети" паспорта Виноградова Ф.А.;

- копии паспорта Виноградова (Вознесенского) Ф.А, включая страницы с информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях, ранее выданных паспортах;

- справки о замене паспорта Виноградова (Вознесенского) Ф.А. с реквизитами паспортов, имевшихся в период с 11.07.1991 по настоящее время;

- архивные выписки из домовых книг/справки с указанием периода проживания с прежних мест жительства Виноградова (Вознесенского) Ф.А. в период с 11.07.1991 по 10.03.1998;

- копий справок из территориальных отделений Бюро технической инвентаризации (БТИ) о наличии (отсутствии) жилой площади у Виноградова (Вознесенского) Ф.А. на праве собственности с прежних мест жительства в период с 11.07.1991 по 31.01.1998;

Возложить на Департамент городского имущества города Москвы обязанность рассмотреть вопрос о перерегистрации учётного дела семьи Виноградовой О*Н*, УСТАНОВИЛА:

Виноградова О.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании действий незаконными, обязании рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела.

Исковые требования мотивированы тем, что в августе 2003 года семья истца в составе двух человек (Виноградова О.Н, дочь Виноградова А.Ф.) принята на учет нуждающихся в улучшении условий. Учетному делу присвоен номер N ***. Департаментом городского имущества г.Москвы у истца были истребованы документы для перерегистрации учетного дела, которые были предоставлены последней 04 декабря 2018 года. Уведомлением от 10 января 2019 года перерегистрация учетного дела была приостановлена ввиду того, что истцом не представлены документы: копии страниц "дети" паспорта Виноградова Ф.А.; копии паспорта Виноградова (Вознесенского) Ф.А, включая страницы с информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях, ранее выданных паспортах; справки о замене паспорта Виноградова (Вознесенского) Ф.А. с реквизитами паспортов, имевшихся в период с 11 июля 1991 года по настоящее время; архивные выписки из домовых книг/справки с указанием периода проживания с прежних мест жительства Виноградова (Вознесенского) Ф.А. в период с 11 июля 1991 года по 10 марта 1998 года; копий справок из территориальных отделений Бюро технической инвентаризации (БТИ) о наличии (отсутствии) жилой площади у Виноградова (Вознесенского) Ф.А. на праве собственности с прежних мест жительства в период с 11 июля 1991 года по 31 января 1998 года. Истец полагает данные требования незаконными, поскольку брак с Виноградовым Ф.А. расторгнут был в 2001 году, членом семьи он не является, на учете в качестве семьи истца не состоит.

Истец Виноградова О.Н, представитель истца и третьего лица Виноградовой А.Ф. по доверенности Щупова Е.С. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, полагали иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в возражениях, приобщенных в материалы дела.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Вознесенский Ф.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Виноградовой О.Н, третьего лица Виноградовой А.Ф, их представителя по доверенности Щуповой Е.С, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, которые о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

На основании ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 7.1. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 года N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" Департамент городского имущества города Москвы в целях подтверждения оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете, а также выявления совершения за последние пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе перед принятием Департаментом городского имущества города Москвы распоряжения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, осуществляет перерегистрацию жителей города Москвы, состоящих на жилищном учете, согласно положениям Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденным правовым актом Департамента городского имущества города Москвы.

В ходе перерегистрации без участия граждан осуществляется: запрос выписки и информации из Реестра и Базового регистра, документов из органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений города Москвы инженерных служб районов и (или) административных округов, управляющих организаций или аналогичных организаций, органов здравоохранения и других необходимых для проведения перерегистрации документов; внесение в установленном порядке изменений в учетное дело; подготовка и принятие решения Департамента городского имущества города Москвы о снятии граждан с учета;- внесение необходимых данных в Реестр; приобщение к материалам учетного дела полученных документов.

На основании п.7.3. Порядка в случае отсутствия возможности самостоятельного получения Департаментом городского имущества города Москвы документов, необходимых для проведения перерегистрации граждан, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра, документы, необходимые для проведения перерегистрации, запрашиваются Департаментом городского имущества города Москвы у граждан, состоящих на учете.

Как предусмотрено п.7.4. Порядка, все изменения, выявленные в ходе осуществления перерегистрации граждан, отражаются в Реестре, а полученные документы приобщаются к материалам учетного дела.

В соответствии с п. 7.6. Порядка при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Виноградова О.Н, 10 июня 1976 года рождения, и её дочь Виноградова А.Ф, *** года рождения, зарегистрированы по адресу: ***, общей площадью 19, 0 кв.м.

Также в указанном жилом помещении зарегистрирован Вознесенский (до 2016 года Виноградов) Ф.А, который является родным отцом Виноградовой А.Ф.

Иного жилого помещения на праве собственности либо предоставленного по договору социального найма, у истца не имеется.

Брак между Виноградовой О.Н. и Виноградовым (Вознесенским) Ф.А. расторгнут 17 ноября 2001 года на основании решения Гагаринского ММС Москвы от 06 ноября 2001 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 04 декабря 2001 года I - МЮ N 726053, выданным Рязанским отделом ЗАГС г. Москвы (л.д. 10).

В июле 2003 года Виноградова О.Н. обратилась в Департамент жилищной политики и жилого фонда города Москвы с заявлением о признании её семьи (истец - Виноградова О.Н, ее дочь - Виноградова А.Ф.) в нуждающейся в улучшении жилищных условий. Против постановки на учёт на улучшение жилищных условий семьи Виноградовой О.Н, Виноградов Ф.А. не возражал (л.д. 11).

В августе 2003 года семья в составе двух человек: Виноградова О.Н. (ответственный квартиросъёмщик) и Виноградова А.Ф. (дочь) принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается извещением Управления Департамента жилищной политики и жилого фонда города Москвы в ЮЗАО от 29 августа 2003 года (л.д. 12).

В настоящее время учётному делу семьи истца присвоен номер 56-01-956100-2003- 0062.0.

Департаментом городского имущества города Москвы, который является правопреемником Департамента жилищной политики и жилого фонда города Москвы, направлено истцу Виноградовой О.Н. уведомление о предоставлении документов для перерегистрации учётного дела.

04 декабря 2018 года истцом представлены документы в ДГИ города Москвы для перерегистрации учётного дела.

После предоставления документов истцом на перерегистрацию учетного дела, уведомлением ДГИ города Москвы от 10 января 2019 года была приостановлена перерегистрация на том основании, что не предоставлены истцом документы, которые не могут быть получены в рамках межведомственного взаимодействия (л.д. 17-18), а именно:

- копии страниц "дети" паспорта истца и паспорта Виноградова Ф.А.;

- копию паспорта Виноградова (Вознесенского) Ф.А, включая страницы с информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях, ранее выданных паспортах;

- справку о замене паспорта Виноградова (Вознесенского) Ф.А. с реквизитами паспортов, имевшихся в период с 11 июля 1991 года по настоящее время;

- архивные выписки из домовых книг/справки с указанием периода проживания с прежних мест жительства Виноградова (Вознесенского) Ф.А. в период с 11 июля 1991 года по 10 марта 1998 года;

- в случае, если Виноградова (Вознесенского) Ф.А. в период с даты вступления в силу Закона РСФСР от 04.07.199 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (11.07.1991) до даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (31.01.1998) был зарегистрирован вне Москвы на территории Российской Федерации - копии справок из территориальных отделений Бюро технической инвентаризации (БТИ), регистрировавших права собственности граждан на жилые помещения в вышеуказанный период, о наличии (отсутствии) жилой площади у Виноградова (Вознесенского) Ф.А. на праве собственности с прежних мест жительства в указанный период (количество справок должно соответствовать количеству мест проживания за указанный период). В справке в обязательном порядке должна быть указана его фамилия в указанный период.

Разрешая спор, правильно применяя нормы права, регулирующие правоотношения сторон, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Признавая решение Департамента городского имущества г.Москвы о приостановлении перерегистрации учетного дела семьи истца в связи с отсутствием документов в отношении Виноградова (Вознесенского) Ф.А. незаконным, суд исходил из того, что брак между истцом и Вознесенским (Виноградовым) Ф.А. расторгнут в 2001 году, то есть до признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятия на учёт в 2003 году, при этом Виноградов (Вознесенский) Ф.А. на жилищный учет в составе семьи истца не принимался, семья истца встала на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N29, как отдельная семья, в этой связи Виноградов (Вознесенский) Ф.А. в рамках рассмотрения жилищного вопроса членом семьи истца не является, а потому необходимость предоставления в отношении него документов личного характера и приостановки перерегистрации учетного дела отсутствовала.

При таком положении суд правомерно пришел к выводу о возложении на Департамент городского имущества г.Москвы обязанности рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела семьи Виноградовой О.Н.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в полной мере соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Как видно из материалов дела, Виноградова О.Н. с дочерью Виноградовой А.Ф. на жилищный учет принимались в 2003 году в соответствии с ранее действовавшим законодательством в качестве отдельной семьи от бывшего супруга Вознесенского (Виноградова) Ф.А, брак с которым был расторгнут в 2001 году, в этой связи правовых оснований требовать предоставить документы на Вознесенского (Виноградова) Ф.А. для проведения перерегистрации учетного дела семьи истца у Департамента городского имущества г.Москвы не имелось.

Доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований для иной установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: