Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 сентября 2021 г. по делу N 33-36520/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Иваненко Ю.С, судей Анашкина А.А, Павловой И.П, при помощнике судьи Некрашевич Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г.Москвы по доверенности Ущеко С.С. на решение Солнцевского районного суда города Москвы от 13 апреля 2021 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать за Голубчиковой Натальей Александровной право собственности на земельный участок площадью 879 кв.м, расположенный по адресу: ХХХ.

Решение является основанием для постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности.

В остальной части в иске отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с указанным иском, просила выделить из земельного участка с кадастровым номером ХХХ, принадлежащего ДНТ "Здоровый Отдых" на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 879 кв.м. расположенный по адресу: г. ХХХ в соответствии со следующими координатами:

Обозначение

точек границ ХХХ

признать за истцом право собственности на выделенный земельный участок площадью 879 кв.м, расположенный по адресу: ХХХ, установить границы на выделенный земельный участок согласно указанным координатам.

В обоснование иска истец указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ХХХ, с кадастровым номером: ХХХ, является членом ДНТ "Здоровый отдых".

При домовладении по указанному адресу имеется земельный участок площадью 879 кв.м, находящийся в пользовании истца. Жилой дом Истца находится в границах земельного участка, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования ДНТ "Здоровый отдых" с кадастровым номером ХХХ. Со всех сторон спорного земельного участка смежные участки соседей имеют установленные границы, состоят на кадастровом учете, споры с собственниками соседних земельных участков отсутствуют. С целью регистрации права собственности на земельный участок площадью 879 кв.м. истец обратилась в Департамент городского имущества Москвы, которым вынесено Распоряжение N4202 от 10.02.2020 о бесплатном предоставлении Голубчиковой Н.А. в собственность земельного участка по адресу: ХХХ. Для дальнейшего оформления права собственности на земельный участок Голубчикова Н.А. обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о "Предварительном согласовании предоставления земельного участка", на что получила ответ от 28.02.2020 об отказе в приеме документов со ссылкой на то, что формирование границ земельного участка возможно только на основании утвержденного проекта межевания территории ДНТ "Здоровый отдых". При обращении в ДНТ "Здоровый отдых" истцу стало известно, что проект межевания в ДНТ отсутствует, он не разрабатывался и не утверждался, в настоящее время для его разработки у ДНТ отсутствуют денежные средства. При указанных обстоятельствах истец вынуждена обратиться в суд для реализации права на получение земельного участка в собственность.

Представитель истца Голубчиковой Н.А. - Михайлова Т.И. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества Москвы в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель третьего лица ДНТ "Здоровый отдых" в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в предыдущем судебном заседании против иска не возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, судом извещался, причины неявки неизвестны.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ДГИ г.Москвы по доверенности Ущеко С.С. по доводам апелляционной жалобы в частности в связи с неправильным применением норм материального права.

Представитель Голубчиковой Н.А. по доверенности Михайлова Т.И. в заседание судебной коллегии явилась, доводы жалобы не признала.

Представитель ДГИ г.Москвы по доверенности Мусин Д.И. в заседание явился, на доводах жалобы настаивал.

На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в пределах апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представитель Голубчиковой Н.А. по доверенности Михайлову Т.И, представителя ДГИ г.Москвы по доверенности Мусина Д.И, изучив доводы жалобы находит решение в удовлетворенной части подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с ч.2 ст. 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Согласно ч.3 ст. 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 2.7 ст.3 Закона "О введении в действие ЗК РФ": д о 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Из материалов дела следует, что Голубчикова Н.А. является собственником жилого дома, площадью 559, 2 кв.м, расположенного по адресу ХХХ, с кадастровым номером: ХХХ, на основании Договора купли-продажи от ХХХ.2019, регистрационная запись NХХХ от ХХХ.2019.

В соответствии с выпиской из Протокола общего собрания членов ДНТ "Здоровый отдых" от 27.10.2019, Голубчикова Н.А. является членом ДНТ "Здоровый отдых".

Согласно выписке из Протокола общего собрания членов ДНТ "Здоровый отдых" от 24.09.2006 за членами ДНТ "Здоровый отдых" закреплены земельные участки, находящиеся в их фактическом пользовании на территории ДНТ и обособленные ограждениями по площадям, уточненным "Техническими отчетами об инженерно-геодезических работах по установлению границ и определению площади земельного участка" с учетом границ земельных участков общего пользования ДНТ и с учетом границ участков смежных землепользователей.

Голубчикова Н.А. для уточнения границ находящегося у не ё в пользовании земельного участка, обратилась к кадастровому инженеру Файзулину С.А, который подготовил Заключение кадастрового инженера по определению площади и границ земельного участка.

Заключением Правления ДНТ "Здоровый отдых" от 01.12.2019 N217 подтверждено, что в пользовании Голубчиковой Н.А. находится закрепленный за ней земельный участок, площадью 879 кв.м. в границах, указанных в Заключении кадастрового инженера.

Согласно Распоряжению от 10.12.1999 N1902-РП об установлении права пользования земельным участком, Свидетельству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ХХХ.2000 NХХХ за ДНТ "Здоровый отдых" закреплен земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования площадью 330708 кв.м по адресу: г. Москва, Лукинская ул, Чоботовская ул.

В соответствии с Распоряжением N 4202 от 10.02.2020 Департамента городского имущества Москвы, Голубчиковой Н.А. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 879 кв.м. по адресу: ХХХ.

В последствии истец обратилась в Департамент городского имущества Москвы по вопросу предоставления услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка", на что получила ответ от 28.02.2020 об отказе в приеме документов, в котором указано, что формирование границ земельного участка по адресу ХХХ возможно только на основании утвержденного проекта межевания территории ДНТ "Здоровый отдых".

При обращении истца в ДНТ "Здоровый отдых", последний сообщил, что в ДНТ отсутствует утверждённый проект межевания территории ДНТ, он не разрабатывался и не утверждался в установленном законом порядке, в ДНТ отсутствуют целевые денежные средства для разработки проекта межевания территории.

Истец также обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, для регистрации права собственности на спорный земельный участок, где получила уведомление о приостановлении государственной регистрации по причине отсутствия межевого плана.

Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводам, что земельный участок истицы соответствует совокупности условий, предусмотренных п.2.7 ст. 3 Федерального Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" для предоставления ей этого участка бесплатно а собственность без проведения торгов, а поскольку законом предусмотрена возможность установления признаков земельного участка без составления плана межевания соседних участков, в материалах дела имеется заключение кадастрового инженера об определении координат границ и площади земельного участка, схема расположения земельного участка, схема расположения зданий на земельном участке, Технико-рабочий план ДНТ "Здоровый отдых" от 1977г, заключение правления ДНТ N 217 от 01.12.2019г, позволяющих установить месторасположение границ земельного участка, площадью 879 кв.м, в связи с чем суд признал за истицей право собственности на спорный участок, отказав в иске в части выдела указанного участка из земельного участка принадлежащего ДНТ "Здоровый Отдых" с кадастровым номером ХХХ.

Соглашаясь с выводами суда относительно отсутствия оснований для выделения спорного участка из земельного участка принадлежащего ДНТ "Здоровый Отдых" с кадастровым номером ХХХ, суд не может согласиться с решением суда в части признания за истицей права собственности на указанный земельный участок по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ з емельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, распоряжением ДГИ г.Москвы от 10.02.2020г. спорный земельный участок был предоставлен в собственность истицы.

Согласно ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке определёнными способами защиты права, предусмотренными процессуальным законодательством.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Однако, судебная коллегия не усматривает каких-либо оснований для судебной защиты права истца в исковом порядке, поскольку кем либо ее право собственности на спорный земельный участок не оспаривается, ее законные права и интересы ДГИ г.Москвы не нарушены, с учетом того обстоятельства, что указанным органом вынесено и не отменено распоряжение о бесплатном предоставлении истице в собственность указанного выше земельного участка, ответчиком таким образом право собственности на участок не оспаривается.

Распоряжение ДГИ г.Москвы от 10.02.2020г. N 4202 является правоустанавливающим для Голубчиковой Н.А. документом на земельный участок, какого-либо иного правового акта или судебного решения для подтверждения права собственности истца на земельный участок истице не требуется. Дублирования или вынесения судебного решения об этом на будущее, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, право собственности истицы на земельный участок установлено и не оспаривается.

При этом следует отметить, что вопрос о регистрации права собственности относится к регулированию в сфере административных правоотношений. В случае нарушения права истицы на регистрацию права собственности на земельный участок со стороны регистрационных органов она не лишена права на предъявление требований, устраняющих нарушение законных прав в порядке Кодекса административного судопроизводства.

В рассматриваемом деле иск о признании права собственности заявлен в порядке искового производства, вследствие чего коллегия полагает, что в удовлетворении такого иска надлежит отказать, поскольку какого либо права истицы ДГИ г.Москвы не нарушено, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

С учетом изложенного на основании положений ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции находит решение суда в части удовлетворения иска Голубчиковой Н.А. о признании права собственности на земельный участок подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, с одновременным отказом в иске в указанной части по обстоятельствам, изложенным выше.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнцевского районного суда города Москвы от 13 апреля 2021 года в части удовлетворения иска о признании за Голубчиковой Н.А. права собственности на участок отменить.

В указанной части в иске отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменений.

Председательствующий

Судьи