Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2021 г. по делу N 33-36964/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Васильевой Е.В, Кочергиной Т.В, при помощнике Левиной В.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2021г, с учетом определения об исправлении описки от 09 августа 2021г.

которым постановлено: признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, выраженное в неисполнении Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Возложить обязанность на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации предоставить Жукову Н... А... и членам его семьи жилое помещение в собственность по избранному постоянному месту жительства.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, в пользу Жукова Н... А... представительские расходы в размере 10 000 руб, УСТАНОВИЛА:

Жуков Н.А, действующий в своих интересах и интересах Жуковой Е.Н, Жукова Е.Н. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании бездействия, об обязании предоставить жилое помещение по избранному месту жительства, указывая на то, что Жуков Н.А. и члены его семьи в составе 5 человек (он, супруга - Жукова Г.С, дочери - Жукова Е.Н, Жукова Е.Н, и сын - Жуков Е.Н.) состоят с 03 ноября 2017г. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Избранное место постоянного проживания - г. Москва. Норма предоставления жилого помещения - не менее 90 кв.м и не более 99 кв. м. Статус - "внеочередник". Однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечены, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец Жуков Н.А, действующий в своих интересах и интересах Жуковой Е.Н, Жукова Е.Н, и Жукова Ю.Н. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, доверили ведение дела через представителя по доверенности Жуковой Г.С, которая исковые требования поддержала.

Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, представили письменные возражения по делу, просили в иске отказать.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 01 февраля 2021г. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по доверенности Тутова Ю. выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии Жукова Г.С. явилась, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом с соблюдением требований закона. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав Жукову Г.С, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Жуков Н.А. и члены его семьи в составе 5 человек (он, супруга - Жукова Г.С, дочери - Жукова Е.Н, Жукова Е.Н, и сын - Жуков Е.Н.) состоят с 3 ноября 2017 г. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на основании решения ДЖО МО РФ N П-4766/2019 от 06 сентября 2019г.

Избранное место постоянного проживания - г. Москва. Норма предоставления жилого помещения - не менее 90 кв. м и не более 99 кв. м. Статус - "внеочередник".

Таким образом, материалами дела подтверждено право Жукова Н.А. на внеочередное предоставление жилого помещения.

На обращение истца о предоставлении жилого помещения, письмом ДЖО МО РФ от 09.07.2020г. N 194/2/дж-02126/4427 сообщило, что жилое помещение в г. Москве Жукову Н.А. и членам его семьи будет распределено в порядке очередности и при наличии жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания, соответствующей площади.

Суд, признавая незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, выраженное в неисполнении Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации предоставить Жукову Н.А. и членам его семьи жилое помещение в собственность по избранному постоянному месту жительства, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона подлежащего применению по данному делу, верно исходил из того, что право на внеочередное предоставление жилья не ставит в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников, что свидетельствует о бездействии Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации.

Суд правомерно обратил внимание, что отсутствие в ДЖО и УЖФ МО РФ жилых помещений для распределения внеочередникам МО РФ не освобождает ответчика от исполнения обязательств возложенных на него в рамках Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим -гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании директивы Министра обороны Российской Федерации от 25 июня 2020 г. N Д-31 "Об организации мероприятиях, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации" Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с 1 сентября 2020 г. переименован в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации.

Довод жалобы ответчика на то, что реализация внеочередного права семьи Жуковых на получение жилого помещения должна осуществляться после обеспечения военнослужащих и членов их семей, состоящих на учете нуждающихся, в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, признанных ранее Жукова Н.К. отклоняется судебной коллегией.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд разрешая требования истца в соответствии со ст. 196 ГПК РФ возложил обязанность на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации предоставить Жукову Н.А. и членам его семьи жилое помещение в собственность по избранному постоянному месту жительства.

Довод жалобы в части взыскания судебных расходов с Министерства обороны РФ, а не с Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации судебная коллегия не принимает во внимание, определением суда исправлена описка в решении суда в части взыскания судебных расходов. Также следует учесть, согласно искового заявления истцы о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя не заявляли.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, судом первой инстанции нарушений норм материального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого решения, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения также быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Решение суда отвечает требованиям ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ и положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 01 февраля 2021г. с учетом определения об исправлении описки

от 09 августа 2021г.

оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: