Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2021 г. по делу N 33-36968/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Шипиковой А.Г., Раскатовой Н.Н., при ведении протокола помощником судьи Азаровой А.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н.

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сахновой Э.Р. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 07 июня 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Сахновой Э.Р, Сахнова А.Н. - отказать.", УСТАНОВИЛА:

Истцы Сахнова Э.Р, Сахнов А.Н. обратились в суд с иском к ответчику ДГИ г. Москвы, в котором просили признать незаконным отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; обязать поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование исковых требований указали, что они 23 января 2021 года обратились в Департамент с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Уведомлением Департамента от 05 февраля 2021 N 33-5-6082/21-(0)-1 истцам было отказано в предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в связи с тем, что заявители Сахнова Э.Р, Сахнов А.Н. проживают в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет. С данным отказом истцы не согласны.

Истцы и их представитель в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание суда первой инстанции не обеспечил, извещался судом надлежащим образом, ранее направил в суд возражения, в которых в удовлетворении требований просил отказать.

Третье лицо в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимало, извещалось судом надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Сахнова Э.Р.

Проверив материалы дела, выслушав истцов и их представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ч. 1, ч. 4 и ч. 5 ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", предусмотрено:

Для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Заявитель вправе представить иные документы, свидетельствующие о его жилищной обеспеченности, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые, по его мнению, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя либо представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Аналогичное содержится в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 года N 713.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно копиям паспортов Сахнова Э.Р. и Сахнов А.Н. зарегистрированы по месту жительства по адресу:... с 28 июня 2018 года (л.д. 42-45).

Также, Сахнова Э.Р. была зарегистрирована по месту жительства по адресу:... с 22 июня 2017 года, прибыла из Чеченской Республики, снята с регистрационного учета 01 декабря 2017 года по решению суда.

23 января 2021 года истцы обратились в Департамент с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением Департамента от 05 февраля 2021 N 33-5-6082/21-(0)-1 истцам было отказано в предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" со ссылкой на то, что Сахнова Э.Р, Сахнов А.Н. проживают в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет (л.д. 33-34).

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку из материалов дела следует, что Сахнова Э.Р, Сахнов А.Н. регистрации по месту жительства в г. Москве до 2017 года не имели. При этом ссылка истцов на решение Кузьминского районного Суда города Москвы от 11 февраля 2010 года, вступившего в законную силу 22 апреля 2010 года, которым Сахнова Э.Р. была выселена из жилого помещения по адресу:.., судом была обоснованно отклонена, поскольку в данном решении установлено, что Сахнова Э.Р. и её дети были временно вселены в указанное жилое помещение, а наниматель жилого помещения при жизни волю на регистрацию Сахновой Э.Р. и её детей не высказывал.

Таким образом, каких-либо нарушений жилищных прав истцов со стороны Департамента городского имущества г. Москвы, в чьей компетенции находится разрешение вопросов о принятии граждан на жилищный учет и обеспечения их жилыми помещениями, не усматривается, истцы проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, что не соответствует установленным Законом города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" условиям признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях.

В связи с изложенными обстоятельствами суд пришёл к верному выводу о том, что оспариваемый отказ ответчика является законным, а исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права и в целом повторяют позицию истца, занимаемую им в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, истец Сахнова Э.Р. была зарегистрирована по адресу:.., временно на период с 01.11.2013 г. по 30.10.2015 г. Таким образом, из материалов дела усматривается, что постоянно в г. Москве истцы проживают с 2018 года, то есть менее 10 лект.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 07 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сахновой Э.Р. - без удовлетворения.