Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 сентября 2021 г. по делу N 33-37485/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Магжановой Э.А.

судей фио и фио

при помощнике Парфеновой Н.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе Тереновой Л.А. на решение Симоновского районного суда адрес от 08 декабря 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Тереновой Любови Александровны к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Теренова Л.А. обратилась в суд с требованиями об обязании ДГИ адрес заключить с ней договор социального найма жилых помещений N 6 и N 7, расположенных по адресу: адрес, с указанием в договоре социального найма в порядке ч. 3 ст. 69 ЖК РФ в качестве члена семьи фио, паспортные данные.

Исковые требования мотивированы тем, что 16.08.1993 г. Тереновой Л.А. УЖКХ ГМР выдан ордер N 6188 серия СО на жилое помещение N 6, площадью - 12, 9 кв.м, в семейном общежитии, расположенном по адресу: адрес.

21.04.1998 Тереновой Л.А. ГУП "ЖИЛИЩНИК-1" выдан ордер N 7086 серия СО на жилое помещение N 7, площадью - 13, 5 кв.м. в семейном общежитии, расположенном по адресу: адрес.

Впоследствии ордер N 6188 серия СО от 16.08.1993, выданный УЖКХ ГМР на жилое помещение N 6, площадью - 12, 9 кв.м, в семейном общежитии, расположенном по адресу: адрес был потерян.

21.12.2017 адрес Донской адрес Тереновой Л.А. выдана копия ордера N 7086 серия СО от 21.04.1998, в котором дополнительно указано, что ей предоставлены жилые помещения N 6 и N 7. Согласно сведениям из вышеуказанной заверенной копии ордера: вместе с Тереновой Л.А. в жилые помещения N 6 и N 7 были заселены ее муж - фио и сын - фио

01.11.2017 решением Симоновского районного суда адрес по гражданскому делу N 2-5197/17, вступившим в законную силу 05.12.2017 - фио признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: адрес, и снят с регистрационного учета.

Согласно выписки из домовой книги N 5042613, выданной 20.12.2019 адрес Донской адрес по адресу: адрес, в жилом помещении N 7 зарегистрированы: Теренова Л.А, паспортные данные на постоянной основе с 17.08.1993; фио, паспортные данные, на постоянной основе с 27.09.1994.

Согласно справке от 20.12.2019 адрес Донской - по состоянию на 20.12.2019 по адресу: адрес, в жилом помещении N 6 никто не зарегистрирован. Собственник без регистрации - Теренова Л.А.

Истец вместе с сыном в настоящее время занимают жилые помещения N 6 и N 7 по адресу: адрес, платят коммунальные и иные платежи. Жилые помещения N 6 и N 7 обособлены в единое жилое помещение с двумя комнатами, объединенными общим между собой проходом.

Согласно заверенной копии ордера N 7086 от 21.04.1998 Теренова Л.А. получила жилые помещения N 6 и 7, как работник ЖЭЧ-2 ГУП.

Согласно Распоряжению ДЖП и ЖФ от 20 мая 2013 года NД-РП-66/3 "Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного жилищного фонда адрес и включении в фонд социального назначения" общежитие по адресу: адрес исключено из специализированного фонда и включено в фонд социального найма.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Теренова Л.А. по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ДГИ адрес и 3-е лицо фио не явились, извещены, причины неявки не обосновали, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие по ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела в пределах ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя истца Тереновой Л.А

. по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения по основаниям п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, поскольку разрешая спор, суд неправильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, допустил неверное применение норм материального права.

При разрешении спора судом установлено, что 16.08.1993 Тереновой Л.А. УЖКХ ГМР выдан ордер N 6188 серия СО на жилое помещение N 7, жилой площадью - 14, 00 кв.м, общей площадью 16, 00 кв.м в семейном общежитии, расположенном по адресу: адрес. (л.д.43)

21.04.1998г. Тереновой Л.А. в дополнение к занимаемой адрес "Жилищник-1" выдан ордер N 7086 серия СО на жилое помещение N 6, жилой площадью - 12, 9 кв.м. в семейном общежитии, расположенном по адресу: адрес. (л.д. 33, 35)

Впоследствии ордер N 6188 серия СО от 16.08.1993, выданный УЖКХ ГМР на жилое помещение N 7, по адресу: адрес был утерян.

Факт утраты вышеуказанного ордера подтверждается справками об утере ордера, выданными адрес Донской адрес. (л.д.56, 57)

21.12.2017 адрес Донской адрес Тереновой Л.А. выдана копия ордера N 7086 серия СО от 21.04.1998, в котором дополнительно указано, "присоединение в дополнении к занимаемой пл. 13, 5 кв.м" что ей предоставлены жилые помещения N 6 и N 7.

Согласно сведениям из вышеуказанной заверенной копии ордера: вместе с Тереновой Л.А. в жилые помещения N 6 и N 7 были заселены ее муж - фио, и сын - фио, паспортные данные. (л.д.33)

Решением Симоновского районного суда адрес от 01.11.2017 по гражданскому делу N 2-5197/17 фио признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: адрес и снят с регистрационного учета. (л.д.59-60) Вышеуказанное решение вступило в законную силу.

Согласно выписки из домовой книги N 5042613, выданной 20.12.2019 адрес Донской адрес по адресу: адрес, в кв. N 7 зарегистрированы: Теренова Л.А, с 17.08.1993г.; фио, рождения, с 27.09.1994г.

Указанный факт также подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета N 2550211581 и ЕЖД N 5042604 по состоянию на 20.12.2019г, а также справками из МФЦ и обновленными выпиской из лицевого счета и ЕЖД по состоянию на 31.01.2020г.

В соответствии со справкой от 20.12.2019г. адрес Донской - по состоянию на 20.12.2019 по адресу: адрес, в жилом помещении N 6, никто не зарегистрирован. Собственник без регистрации - Теренова Л.А. (л.д.34)

Из материалов дела следует, что фио JI.A. в 2017-2018 годах обращалась в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение по вышеуказанному адресу (NN 2052267-2017 от 25.06.2017г, ДГИ-287876/17 от 21.12.2017г, ДГИ-5020/18 от 15.01.2018, ДГИ-27881/18 от 12.02.2018, от 29.05.2018, от 05.07.2018 ДГИ-130422/18) (л.д.71-79, 98- 99)

Из ответов Департамента городского имущества адрес от 03.07.2017г, 27.12.2017г, 24.01.2018г, 05.03.2018г, 27.06.2018г, 31.07.2018г, 30.11.2018г. следует, что вопросы оформления договоров социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения в бывших общежитиях рассматривались в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес" и в рамках данного постановления фио JI.A. письмом Департамента от 31.07.2018 N ДГИ-ГР-31778/18-1 было отказано в заключение договора социального найма, в связи с отсутствием полного пакета документов.

Оценив предоставленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Тереновой Л.А, поскольку истцом в нарушение п.4 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 г. N 743-ПП, предоставлен неполный пакет документов для оформления договора, в частности, отсутствуют заявления всех лиц, зарегистрированных в помещении и указанных в финансовом лицевом счете с приложений копий документов, удостоверяющих личность, а именно фио

С указанными выводами суда о предоставлении истцом неполного пакета документов для оформления договора, в отсутствие заявления 3-его лица фио судебная коллегия не согласилась, поскольку они противоречат позиции данного участника процесса, который был согласен с требованиями Тереновой Л.А, в свою очередь, указанные обстоятельства не являлись причиной для отказа истцу в заключении договора социального найма со стороны ответчика.

Как следует из ответов ДГИ адрес, основанием для отказа, вопреки выводам суда, явилось отсутствие ордера на спорные помещения.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст.62 Жилищного Кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса адрес, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК адрес, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 Жилищного Кодекса РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в адрес и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Постановлением Правительства адрес от 25.12.2007 года N 1181-ПП "Об обеспечении заключения договоров социального найма с гражданами, жилые помещения которым предоставлены до 1999 г. по ордерам или на основании иных актов органов исполнительной власти адрес" предусмотрено заключение договоров социального найма на жилых помещений, включенных в реестр объектов собственности адрес в жилищной сфере.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии Порядком заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 г. N 743-ПП "О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес", порядок заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес (далее - Порядок), определяет условия и процедуру заключения договоров социального найма жилого помещения на занимаемые гражданами жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес (далее - жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий) (п. 1).

Заключение договоров социального найма жилого помещения на основании настоящего Порядка не является улучшением жилищных условий граждан.

В качестве заявителей выступают все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, либо все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые указаны в решениях (ордерах, договорах) уполномоченных органов исполнительной власти, организаций (предприятий) о предоставлении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития (далее - заявитель).

В договор социального найма жилого помещения включаются все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития, либо все граждане, указанные в финансовом лицевом счете, не закрытом на дату подачи заявления, и которые указаны в решениях (ордерах, договорах) уполномоченных органов исполнительной власти, организаций (предприятий) о предоставлении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, а также несовершеннолетние граждане, не достигшие возраста 14 лет, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития.

Договоры социального найма жилого помещения заключаются с заявителями в соответствии с настоящим Порядком независимо от даты их вселения в жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежития (п. 4).

Тогда как из материалов гражданского дела следует, что факт приобретения истцом права пользования жилыми помещениями по адресу: жилых помещением N 7, расположенным по адресу: адрес, подтвержден путем регистрации истца в жилом помещении N 7 с 1993 г, а сына - с 1994 г. которая отражена в Едином жилищном документе.

В свою очередь, как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком, 16.08.1993 Тереновой Л.А. УЖКХ ГМР выдан ордер N 6188 серия СО на жилое помещение N 7, жилой площадью - 14, 00 кв.м, общей площадью 16, 00 кв.м в семейном общежитии, расположенном по адресу: адрес. 21.04.1998г. Тереновой Л.А. в дополнение к занимаемой адрес "Жилищник-1" выдан ордер N 7086 серия СО на жилое помещение N 6, жилой площадью - 12, 9 кв.м. в семейном общежитии, расположенном по адресу: адрес. (л.д. 33, 35), последствии ордер N 6188 серия СО от 16.08.1993, выданный УЖКХ ГМР на жилое помещение N 7, по адресу: адрес был утерян. Факт утраты вышеуказанного ордера подтверждается справкой об утере ордера от 30 марта 2018 года, выданной адрес Донской адрес. (л.д.56)

21.12.2017 адрес Донской адрес Тереновой Л.А. выдана копия ордера N 7086 серия СО от 21.04.1998, в котором дополнительно указано, "присоединение в дополнении к занимаемой пл. 13, 5 кв.м" что ей предоставлены жилые помещения N 6 и N 7.

Согласно Распоряжению ДЖП и ЖФ от 20 мая 2013 года NД-РП-66/3 "Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного жилищного фонда адрес и включении в фонд социального назначения" общежитие по адресу: адрес исключено из специализированного фонда и включено в фонд социального найма.

В соответствии с поэтажным планом здания и актом обследования квартиры N 6 и N 7 по адресу: адрес, выданному Архивным управлением ГБУ МосгорБТИ следует, что на втором этаже учтены квартиры N 6 и 7, которые переоборудованы без разрешения. Квартира N 6 по последнему обследованию на 22.10.2010г, состоит из двух помещений: жилой изолированной общей площадью 12, 9 кв.м, и санузла совмещенного, площадью 1, 9 кв.м, общая площадь комнаты N 6 составляет 14, 8 кв. адрес N 7 по последнему обследованию на 22.10.2010г, состоит из двух помещений: жилой изолированной общей площадью 14, 0 кв.м, и уборной, площадью 2, 0 кв.м, общая площадь комнаты N 7 составляет 16, 0 кв.м.

При таких обстоятельствах, решение суда постановлено без учета собранных по делу доказательств и в нарушение законодательства, регулируемого спорные правоотношения, в связи с чем, подлежит отмене по ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения по ст. 328 ГПК РФ.

Судебная коллегия, учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными выше номами права, принимая во внимание, что спорные помещения были предоставлены истцу на законных основаниях, в которых она зарегистрирована с 3-м лицом фио, находятся в муниципальном жилищном фонде и утратили статус общежития, истец добросовестно выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, вытекающие из договора социального найма, несет расходы по содержанию жилья, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, приходит к выводу, что отказ ДГИ адрес в заключении с истцом договора социального найма на жилые помещения N 6 и N 7, расположенные по адресу: адрес, корп. является неправомерным, поэтому исковые требования Тереновой Л.А. по указанным выше основаниям подлежат удовлетворению.

При установленных по делу обстоятельствах отсутствие ордера на помещение N 7, при наличии сведений о его утрате и наличии ссылок на него в ордере на помещение N 6, с учетом приведенных выше норм права, не может препятствовать осуществлению истцу, вселенной в спорные помещения на законных основаниях, ее прав нанимателя жилого помещения по заключению договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда адрес от 08 декабря 2020 года отменить.

Постановить новое решение.

Обязать департамент городского имущества адрес заключить с Тереновой Любовью Александровной договор социального найма жилых помещений N 6 и N 7, расположенных по адресу: адрес, с указанием в договоре социального найма в порядке ч. 3 ст. 69 ЖК РФ в качестве члена семьи фио, паспортные данные.

Председательствующий

Судьи