Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 сентября 2021 г. по делу N 33-38041/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Клюевой А.И.

и судей фио, фио

при помощнике судьи Ерицян А.Ж, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу представителя истца фио - фио на решение Лефортовского районного суда адрес от 24 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-167/2021 по иску фио к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, установила:

истец Попков М.И. обратился в суд с иском к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, указав в обоснование своих требований, что он проходил службу по контракту в войсках национальной гвардии РФ в период с 18.07.2008 по 17.03.2019 и являлся участником накопительно-ипотечной системы (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих.

По информации, предоставленной войсковой частью 3476, Попков М.И. включен в реестр 14.11.2012 в соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 ФЗ от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Попков М.И. получил свидетельство о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа от 01.03.2016 на приобретение жилого помещения и целевой жилищный займ для осуществления первоначального взноса для получения ипотечного кредита, заключил с Новосибирским социальным коммерческим банком "Левобережный" кредитный договор от 25.05.2016 на сумму сумма с процентной ставкой 12, 5% годовых на срок с даты фактического предоставления кредита по последнее число 130-ого календарного месяца при условии исполнения заемщиком обязательств, предусмотренных настоящим договором, за счет указанного кредита Попков М.И. 15.06.2016 приобрел жилое помещение по адресу: адрес стоимостью сумма Право собственности фио зарегистрировано в установленном законом порядке, в том числе обременение права - ипотека в силу закона.

Приказом войсковой части 3476 от 18.03.2019 Попков М.И. уволен в запас ВС РФ по состоянию здоровья, на момент увольнения общая продолжительность службы фио составляла более 10 лет. Истец приобрел право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительной счете.

По информации в/ч 3476 Попков М.И. 20.03.2019 подал заявление о выплате вышеуказанных денежных средств. 22.03.2019 решением жилищной комиссии, оформленным протоколом N 6, заявление фио было удовлетворено, в соответствии с Порядком реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии РФ, были подготовлены и направлены в регистрирующий орган документы для производства выплаты денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих. Данная информация получена из ответа Управления адрес войск национальной гвардии РФ от 10.07.2019.

В июле 2019 г. представитель фио обращался в ФГКУ "Росвоенипотека" с заявлением в котором просил сообщить срок выплаты денежных средств, в ответе начальника 2 (финансово-экономического) управления ФГКУ "Росвоенипотека" было указано, что дополнительные выплаты участникам НИС не находятся в компетенции данной организации, в соответствии с Порядком реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии РФ, по мнению Росвоенипотеки, функции по реализации НС в Росгвардии, в том числе по организации выплаты дополнительных денежных средств участника НИС, возложены на Управление жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Росгвардии.

В соответствии с платежным поручением N 765122 от 07.08.2019 Попков М.И. получил денежные средства в размере сумма, расчет размера вышеуказанных денежных средств представлен в/ч N 3476. Истец с данным расчетом не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском, в котором, уточнив исковые требования, просил взыскать с ответчика денежные средстве, дополняющие накопления для жилищного обеспечения бывшего военнослужащего фио в размере сумма

Решением Лефортовского районного суда адрес от 24 февраля 2021 года постановлено: В удовлетворении исковых требований фио к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель истца фио - фио

Лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.

Из материалов настоящего дела следует, что истец Попков М.И. проходил военную службу по контракту в войсковой части 3476 с марта 2015 г. в должности контролера 1 войсковой комендатуры 1 стрелкового батальона.

Из выписки из приказа командира войсковой части 3476 N 49 с/ч от 18.03.2019 следует, что сержант Попков М.И. уволен в запас ВС РФ с 18.03.2019 в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, исключен из списков личного состава воинской части; из указанного приказа также следует, что выслуга лет на 18.03.2019 составляет в календарном исчислении - 12 лет 08 месяцев 16 дней, в льготном - 16 лет 05 месяцев 21 день, выслуга лет на 18.03.2019 в системе МВД составляет 02 года 05 месяцев 27 дней.

Попков М.И. являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, Попков М.И. получил свидетельство о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа от 01.03.2016 на приобретение жилого помещения и целевой жилищный займ для осуществления первоначального взноса для получения ипотечного кредита, заключил с Новосибирским социальным коммерческим банком "Левобережный" кредитный договор от 25.05.2016 на сумму сумма с процентной ставкой 12, 5% годовых на срок с даты фактического предоставления кредита по последнее число 130-ого календарного месяца при условии исполнения заемщиком обязательств, предусмотренных настоящим договором, за счет указанного кредита Попков М.И. 15.06.2016 приобрел жилое помещение по адресу: адрес стоимостью сумма, право собственности фио зарегистрировано в установленном законом порядке, в том числе обременение права - ипотека в силу закона.

20.03.2019 Попков М.И. обратился к командиру войсковой части 3476 с заявлениями о перечислении накоплений, учтенных на его накопительном счете как участника НИС и о выплате ему денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, 22.03.2019 решением жилищной комиссии, оформленным протоколом N 6, заявления истца удовлетворены.

В соответствии с Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии РФ, утвержденным приказом Росгвардии от 14.03.2017 N 79, были сформированы сведения о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявивших желание реализовать это право, произведен расчет размера дополнительных денежных средств (который составил сумма), составлен отчет о принятом решении и в установленные сроки отправлены по подчиненности в вышестоящий орган военного управления (в войсковую часть 7486, управление адрес Росгвардии) для последующего направления в Департамент строительства Росгвардии и ФГКУ "Росвоенипотека".

Согласно пояснениям, данным в ходе судебного разбирательства представителем войсковой части 3474, при поступлении в войсковую часть 3476 лимитов денежных средств, предназначенных для осуществления выплат денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, истцу были перечислены денежные средства, кроме того, истцу направлялось письмо о результатах рассмотрения заявлений с указанием суммы денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, истец к командиру войсковой части 3476 о несогласии с расчетом размера дополнительных денежных средств не обращался.

Согласно платежному поручению от 07.08.2019 N 765122 войсковой частью истцу были перечислены денежные средства в размере сумма, в обоснование чего в материалы дела представлен расчет (л.д.108-109).

Фактические обстоятельства по делу, изложенные в исковом заявлении и установленные судом первой инстанции, с достаточной полнотой отраженные в описательной части обжалуемого решения, сторонами по делу не оспариваются.

В соответствии ст. 1 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" N 117-ФЗ от 20.08.2004 следует, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.4 указанного закона реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством, в частности, выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится, в том числе, участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет.

Выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты с учетом требований части 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На основании ст.6 указанного Закона субъектами отношений по формированию и инвестированию накоплений для жилищного обеспечения являются федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, уполномоченный федеральный орган, специализированный депозитарий, управляющие компании, кредитные организации и брокеры.

Согласно ст.7 указанного Закона Федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в частности, осуществляет оформление и выдачу целевых жилищных займов участникам накопительно-ипотечной системы по заявлению в письменной форме участника; выплачивает участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей накопления для жилищного обеспечения после возникновения права на их использование.

Приказом Росгвардии РФ от 14.03.2017 N 79 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии РФ.

Пунктами 13 и 14 указанного Порядка установлено, что для организации и проведения работы по реализации положений настоящего Порядка приказом командующего округом, командира соединения, воинской части войск национальной гвардии, начальника территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, военной образовательной организации высшего образования и иной организации войск национальной гвардии назначается ответственное должностное лицо.

На ответственное должностное лицо возлагаются:

формирование и своевременное направление в регистрирующий орган списков для включения (повторного включения) военнослужащих в реестр и документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, списков для исключения участников НИС из реестра, таблиц изменений, сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем в целях приобретения жилых помещений, сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, составление расчета размера денежных средств, дополняющих накопления участникам НИС или членам их семей, и отчетов по принятому решению о выплате указанных денежных средств, подготовка и направление сведений об участниках НИС, достигших 20 лет и более общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, и изъявивших желание погасить регистрационную запись об ипотеке в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

выявление и учет военнослужащих, которые могут изъявить желание стать участниками НИС, а также которые в обязательном порядке должны быть включены в реестр;

проверка документов по вопросу НИС;

организация и проведение проверки правильности формирования и ведения личных карточек участников НИС;

проверка наличия документов, указанных в пункте 6 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 686, для принятия решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения;

выявление и устранение причин, вызывающих обоснованные заявления и жалобы военнослужащих или членов их семей, использование содержащейся в них информации для изучения положения дел в воинской части по организации работы с участниками НИС и военнослужащими - кандидатами на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих

обеспечение подготовки прогнозных сведений о количестве участников НИС, которые в следующем и 3 последующих годах будут включены в реестр;

организация и проведение информационно-справочной работы о порядке участия военнослужащих в НИС и способах их жилищного обеспечения;

предоставление командиру воинской части полной и объективной информации о состоянии работы с военнослужащими - участниками НИС и военнослужащими - кандидатами на участие в НИС;

подготовка и направление для рассмотрения на заседаниях жилищных (центральных жилищных) комиссий воинской части иных документов по реализации НИС.

Пунктом 70 указанного Порядка предусмотрено, что расчет размера дополнительных денежных средств производится ответственным должностным лицом.

Указанный размер дополнительных денежных средств определяется в соответствии с требованием пункта 4 Правил выплаты.

Согласно п.75 указанного Порядка командиры воинских частей, принявшие решение о выплате дополнительных денежных средств, несут ответственность за обоснованность такого решения.

Согласно п. 4 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения расчет размера дополнительных средств производится федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - заинтересованный федеральный орган).

Указанный размер дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник накопительно-ипотечной системы не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.

Фактические обстоятельства по делу, изложенные в исковом заявлении и установленные судом первой инстанции, с достаточной полнотой отраженные в описательной части обжалуемого решения, сторонами по делу не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец проходил военную службу в воинской части 3476, в центральном аппарате Федеральной службы войск национальной гвардии РФ истец службу не проходил, Росгвардия в отношении истца никаких расчетов не составляла, не принимала, истцом оспаривается расчет, произведенной воинской частью, и, учитывая положения вышеуказанных норм права, пришел к верному выводу, что обязанность принять рапорт военнослужащего-участника НИС о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, проверить соблюдение перечня необходимых документов, принять решение о выплате, истребовать необходимые ассигнования и произвести выплату возложена на командира войсковой части, в которой военнослужащий проходил военную службу до увольнения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, так как Федеральная служба войск национальной гвардии РФ обязана следить за своевременностью предоставления необходимой информации и за достаточностью необходимых денежных средств в силу п. 10 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 N 655, поскольку истцом в рамках заявленных требований оспаривается правильность расчета дополнительных денежных средств. В силу положений п. 75 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии РФ, утв. Приказом Росгвардии РФ от 14.03.2017 N 79 (действовавшего на дату принятия решения о выплате истцу дополнительных денежных средств) ответственность за правильность решения о выплате таких средств возложена именно на командира войсковой части, к которому требования истцом не заявлялись.

Судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лефортовского районного суда адрес от 07 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца фио - фио- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи