Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 2 мая 2012 г. N 306 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, предоставление информации об оказании адресной социальной помощи отдельным категориям граждан" (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" Республики Адыгея
от 2 мая 2012 г. N 306
"Об утверждении Административного регламента по предоставлению
муниципальной услуги "Прием заявлений, предоставление информации
об оказании адресной социальной помощи отдельным категориям граждан"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 31 января 2013 г. N 58 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 28.02.2011 г. N 107 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг муниципального образования "Город Майкоп",

постановляю:

1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, предоставление информации об оказании адресной социальной помощи отдельным категориям граждан" (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

И.о. главы муниципального образования "Город Майкоп"

С.В. Стельмах

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений,
предоставление информации об оказании адресной социальной
помощи отдельным категориям граждан"
(утв. постановлением Администрации муниципального
образования "Город Майкоп" от 2 мая 2012 г. N 306)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент оказания муниципальной услуги "Прием заявлений, предоставление информации об оказании адресной социальной помощи отдельным категориям граждан" (далее - регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении информационных услуг гражданам.

1.2. Получатели муниципальной услуги.

Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, на равных основаниях, если иное не предусмотрено законом Российской Федерации или международным договором.

1.3. Основными требованиями к информированию (консультированию) заинтересованных лиц являются:

- достоверность и полнота информирования об услуге;

- четкость в изложении информации об услуге;

- удобство и доступность получения информации об услуге;

- оперативность предоставления информации об услуге.

Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги включает в себя информирование непосредственно в отделе муниципальных программ Управления здравоохранения и социальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп", а также с использованием средств телефонной и почтовой связи (в том числе электронной почты), посредством размещения информации в сети Интернет, средствах массовой информации, информационном стенде, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, проспектов, памяток и др.), иным способом, позволяющим осуществлять информирование.

Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть представлена:

При личном обращении потребителя за получением услуги или по телефону.

Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:

- установления права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;

- перечня документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);

- времени приема заявителей и выдачи документов;

- оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги;

- другие вопросы по порядку предоставления муниципальной услуги.

Информация у входа в здание:

У входа в учреждение размещается следующая информация об учреждении:

- наименование учреждения;

- адрес;

- режим работы.

Информация в сети Интернет:

На сайте Управления здравоохранения и социальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп" в сети Интернет размещается информация о предоставлении муниципальной услуги, перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, текст настоящего административного регламента с приложениями, данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых граждане могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, перечень оснований для отказа в оказании муниципальной услуги; способы доведения потребителями своих отзывов, замечаний и предложений о работе учреждения, оказывающего муниципальную услугу.

1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора по возможности не должно превышать 10 минут.

1.5. Информация о деятельности Управления, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости.

1.6. Часы приема граждан специалистами Управления здравоохранения и социальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп":

рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;

выходные дни: суббота, воскресенье;

часы приема: 9.00 час. - 17.00 час.;

перерыв: 13.00 час. - 13.48 час.

При необходимости, в соответствии с приказом руководителя управления, график приема граждан может быть изменен.

1.7. Муниципальная услуга предоставляется по адресу: г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 21, г. Майкоп, ул. Пионерская, 374 а.

Телефоны для справок: 56-65-60, 56-88-93.

Адрес в сети Интернет: www.maykopzdrav.ru.

Адрес электронной почты: uzsp.inbox.ru.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений, предоставление информации об оказании адресной социальной помощи отдельным категориям граждан".

2.2. Муниципальная услуга исполняется служащими Управления здравоохранения и социальных программ Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в пределах компетенции, предусмотренной Положением об Управлении.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является полученный заявителем письменный ответ должностного лица Управления, содержащий информацию об оказании адресной социальной помощи отдельным категориям граждан, либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" от 8 октября 2003 г. N 202, "Парламентская газета" от 8 октября 2003 г. N 186, Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 11 мая 2006 г. N 70-71, "Российская газета" от 5 мая 2006 г. N 95, Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19 ст. 2060);

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 года N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями" (опубликован в "Российской газете" от 23 декабря 2009 г. N 247, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 52 (часть II) ст. 6626);

Постановлением администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 2 сентября 2010 г. N 634 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам муниципального образования "Город Майкоп" и другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации на 2011 - 2013 годы" (газета "Майкопские новости" от 7 сентября 2010 г. N 192);

Постановлением Главы муниципального образования "Город Майкоп" от 6 марта 2007 г. N 178 "О Координационном совете по оказанию адресной социальной помощи населению муниципального образования "Город Майкоп";

Уставом муниципального образования "Город Майкоп", принятым решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 29 июля 2009 г. N 150-рс/378 ("Ведомости Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп", N 7, июль-сентябрь 2009 г., в газете "Майкопские новости", N 208 от 29 августа 2009 г.).

2.5. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги:

2.5.1. Письменное обращение должно содержать:

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

- контактный телефон;

- почтовый адрес либо адрес электронной почты (e-mail), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения;

- изложение запроса на предоставление муниципальной услуги;

- подпись заявителя и дату.

2.5.2. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.5.3. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.

2.5.4. Рабочие места специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме.

2.5.5. Ответ на письменное обращение направляется в письменном виде по почтовому или электронному адресу (в случае, если заявитель указывает в своем заявлении о желании получить ответ на услугу по адресу электронной почты), указанному заявителем, и должен содержать ответы на поставленные им вопросы, фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Управления или его заместителями.

2.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2.7.1. Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги в случае, если:

- в обращении содержится вопрос, по которому ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями и, при этом, в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- в обращении отсутствует фамилия заявителя, личная подпись, почтовый адрес, по которому должен быть дан ответ;

- от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.8. При уходе в отпуск должностное лицо обязано передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его специалисту.

При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности специалист обязан сдать все числящиеся за ним обращения специалисту, ответственному за делопроизводство.

2.9. Требования к помещениям для исполнения муниципальной услуги:

вход в управление должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование управления и режим работы;

места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями;

места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании;

кабинеты приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение услуги;

каждое рабочее место специалистов должно быть оснащено персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.

2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.11. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги, отсутствие обоснованных жалоб.

2.12. Предоставление муниципальной услуги в электронном виде и в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием, первичная обработка, регистрация и аннотирование поступившего в Управление письменного обращения;

- рассмотрение обращения должностными лицами Управления;

- оформление ответа на обращение заявителя;

- продление, в случае необходимости, срока рассмотрения обращения заявителя;

- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;

- контроль и порядок выполнения муниципальной услуги.

3.2. Описание последовательности действий при письменном обращении заявителя.

3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление письменного обращения заявителя в Управление.

3.2.2. Обращения, поступившие в Управление, поступают специалисту Управления, ответственному за делопроизводство.

3.2.3. Специалист Управления, ответственный за делопроизводство, при приеме документов:

- регистрирует поступившие обращения незамедлительно, в день поступления, с использованием средств вычислительной техники (системы автоматизации делопроизводства и документооборота);

- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- в электронной регистрационной карточке указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес.

- прочитывает обращение, определяет его тематику и поставленные заявителем вопросы;

- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- заполняет рубрикатор в регистрационной электронной карточке, аннотирующий обращение, составляет краткое содержание обращения;

- передает обращение на резолюцию руководителю Управления (в его отсутствие - заместителям руководителя Управления) в день его регистрации;

- осуществляет ввод необходимых примечаний, после наложения резолюции руководителя Управления, вводит фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения, проставляет контрольный срок, к которому должен быть подготовлен ответ в адрес заявителя.

3.2.4. Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им на исполнение в копиях, подготовленных специалистом Управления, ответственным за ведение делопроизводства. Подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в резолюции руководителя Управления первым.

Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока рассмотрения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

3.2.5. Специалист, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;

- готовит проект ответа на письменное обращение и не позднее 1 дня до истечения срока предоставления муниципальной услуги в порядке делопроизводства представляет на подпись руководителю Управления (заместителям руководителя);

- подписанный руководителем Управления (заместителями руководителя) ответ на письменное обращение заявителя направляется его заявителю по адресу, указанному в письменном обращении.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Формами контроля за соблюдением исполнения административной процедуры являются текущий контроль, проведение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, касающихся исполнения муниципальной услуги, контроля за его исполнением, проведение в установленном порядке контрольных проверок.

Общий контроль предоставления муниципальной услуги организует руководитель Управления здравоохранения и социальных программ администрации муниципального образования "Город Майкоп".

4.2. Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных действующих в данной сфере нормативных правовых актов.

4.3. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения муниципальных служащих.

Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению).

4.4. Текущий контроль исполнения муниципальной услуги, заключающийся в постоянном контроле исполнения по существу, форме и срокам положений административного регламента, осуществляют в пределах своей компетенции специалисты Управления.

Персональная ответственность лиц по исполнению муниципальной услуги закреплена соответствующими должностными инструкциями.

4.5. В случае выявления нарушений прав граждан, положений настоящего административного регламента руководителем Управления осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную
услугу, а также муниципальных служащих

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в досудебном и (или) судебном порядке.

5.2. Действия (бездействие) и решения специалистов могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в Управление здравоохранения и социальных программ и (или) Администрацию муниципального образования "Город Майкоп".

5.3. При обращении гражданина в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации. Если для рассмотрения обращения (жалобы) необходимо проведение дополнительной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен, о чем направляется соответствующее уведомление автору обращения (жалобы). Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения (жалобы), составляет не более чем 30 дней.

5.4. Гражданин в своей жалобе указывает наименование органа, в который направляет жалобу, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в жалобе указываются:

- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его интересы, либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

- копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.6. Если в письменной жалобе не указана фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.7. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу муниципального служащего, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этом гражданину, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.8. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.9. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.

5.10. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну или персональные данные других граждан, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.11. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить повторную жалобу.

5.12. Заявитель может обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу, в суде в порядке и сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Прием заявлений, предоставление
информации об оказании адресной
социальной помощи отдельным
категориям граждан"

Блок-схема
поступления и рассмотрения обращений граждан

       /------------------------------------------------------------------------\

       |                         Обращение гражданина                           |

       \------------------------------------------------------------------------/

          |                |                |                 |               |

   /--------------\   /-------------\   /-------------\   /-----------\   /--------------\

   |   Почтовым   |   |   Факсом    |   | Электронной |   |  Нарочно  |   |   В ходе     |

   | отправлением |   |             |   |   почтой    |   |           |   |   личного    |

   |              |   |             |   |             |   |           |   |   приема     |

   \--------------/   \-------------/   \-------------/   \-----------/   \--------------/

          |                  |                 |                |   /-------/    |

   /-------------------------------------------------------------------\  /--------------\

   |                    Регистрация обращения                          |  | Рассмотрение |

   |                                                                   |  |  обращения   |

   |                                                                   |  |              |

   \-------------------------------------------------------------------/  \--------------/

                                     |                  /--------------------/   |

  /---------------------------------------------------------------------\  /--------------\

  |      Направление обращения гражданина руководителю Управления       |  | Разъяснение, |

  |        или заместителю руководителя для подготовки поручений        |  | устный ответ |

  |                       о рассмотрении обращений                      |  |  заявителю   |

  |                                                                     |  |              |

  \---------------------------------------------------------------------/  \--------------/

                                     |                              |

                                                                   \-----\

  /---------------------------------------------------------------------\ |   /--------------------\

  |  Направление обращения на рассмотрение исполнителям (в структурные  |-+- |    Направление     |

  |                   подразделения Управления)                         | |   |    обращения по    |

  |                                                                     | |   |   принадлежности   |

  \--------------------------------------------------------------- -----/ |   |      в другие      |

                                                        |                 |   |    организации     |

                                                        |                 |   |   и предприятия    |

                                                        |                 |   |                    |

                                                        |                 |   \--------------------/

                                                        |                 \--------\

  /-----------------\                                                             |

  | Отказ в рассмот-|                  /-------------------------------\           |

  | рении обращения |  ---------------|    Рассмотрение обращения     |           |

  |  по существу,   |                  |                               |           |

  |   уведомление   |                  \-------------------------------/           |

  |    заявителя    |                                   |                          |

  |                 |                                                             |

  \-----------------/                  /-------------------------------\           |

                                       |      Подготовка ответа        |           |

                                       |                               |           |

                                       |                               |           |

                                       \-------------------------------/           |

                                                         |                         |

                                                                                  |

                                        /------------------------------\           

                                        |     Направление ответа       |   /------------------\

                                        |                              |   |   Уведомление    |

                                        |                              |   |    заявителя     |

                                        \------------------------------/   |                  |

                                                                           |                  |

                                                                           |                  |

                                                                           \------------------/