Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 сентября 2021 г. по делу N 33а-2877/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей Гордеевой О.В., Михайловой Р.Б., при секретаре Кулик Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело N2а-606/2020 по апелляционной жалобе административного ответчика Поповой Т.В. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 06 октября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования ИФНС России по адрес удовлетворить.

Взыскать с Поповой Тамары Васильевны в пользу ИФНС России по адрес недоимку по налогу на имущество в размере сумма, пени в размере сумма

Взыскать с Поповой Тамары Васильевны государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в доход государства в размере сумма, УСТАНОВИЛА:

Административный истец ИФНС России по адрес обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Поповой Т.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме сумма, пени в размере сумма

В обоснование доводов иска истец указал, что ответчик является собственником налогооблагаемого имущества. За 2015-2017 гг. начислен налог на имущество в размере сумма До настоящего времени задолженность по налогу на имущество ответчиком не оплачена.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик, указывая на то, что решение является незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом допущено нарушение норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания в отношении обжалуемого судебного постановления имеются.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что Попова Т.В. является собственником квартиры, кадастровый номер 38:34:014501:4723, расположенной по адресу: адрес, 10, 40.

За 2015-2017 гг. налоговым органом был начислен налог на имущество в размере сумма, а также в связи с неисполнением обязанности по уплате налога ИФНС России по адрес ответчику было направлено требование.

Ответчик в полном объеме задолженность по оплате налогов и сборов не оплатил.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение обстоятельства, на которых основаны исковые требования ИФНС России по адрес о взыскании суммы недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени. При этом, суд исходил из того, что административным истцом представлены доказательства, подтверждающие наличие у ответчика на праве собственности объекта недвижимого имущества, факт начисления налога на имущество в соответствии с требованиями законодательства, неисполнения налогоплательщиком своей обязанности по уплате налогов и правомерности начисления пени по налогу, при этом расчет налога на имущество, пени по налогам, представленный истцом проверен судом и признан верным; налоговым органом соблюдена процедура взыскания налоговых платежей по налогу на имущество физических лиц и пени в срок, установленный положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, оценивая собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, не соглашается с выводом суда об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ, конкретизировано в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 НК РФ).

Согласно правовым предписаниям, закрепленным в пункте 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац 1).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с названным Кодексом (абзац 2).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3).

В силу положений статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Как отмечается Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 23.11.2017 N 2519-О, в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления.

Как видно из материалов дела, административный истец, обращаясь в суд, просил взыскать с Поповой Т.В. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015-2017 гг.

В то же время, в материалах дела представлено только налоговое уведомление N23637374 от 29.08.2018 с расчетом налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере сумма При этом налоговые уведомления с расчетом налога на имущество физических лиц за 2015-2016 гг. ИФНС России по адрес не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что суд при рассмотрении настоящего дела не проверил расчет заявленного к взысканию налога, а также наличие оснований для взыскания с Поповой Т.В. задолженности в размере сумма

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

При таких данных, в нарушение требований статей 178, 180, части 6 статьи 289 КАС РФ, суд не проверил основания для взыскания суммы задолженности и соблюдение налоговым органом порядка взыскания, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что в налоговом уведомлении N23637374 от 29.08.2018 произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере сумма; по состоянию на 31 января 2019 года Поповой Т.В. было выставлено требование N5691 об уплате налога и пени в сумме сумма Определением мирового судьи от 28 января 2020 года отменен судебный приказ о взыскании с Поповой Т.В. задолженности по налогу на имущество. С настоящим иском налоговый орган обратился 09 июня 2020 года, направив его по почте.

При таких данных, с Поповой Т.В. в пользу ИФНС России по адрес подлежит взысканию недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере сумма, пени в размере сумма, а также на основании положений ст. 114 КАС РФ, с Поповой Т.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма в доход бюджета города Москвы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 06 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым взыскать с Поповой Тамары Васильевны в пользу ИФНС России по адрес недоимку по налогу на имущество в размере сумма, пени в размере сумма

Взыскать с Поповой Тамары Васильевны государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере сумма в доход бюджета города Москвы.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: