Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 сентября 2021 г. по делу N 33а-2929/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей Гордеевой О.В., Коневой С.И., при секретаре Агаевой Г.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело N2а-742/2020 по апелляционной жалобе Бойко И.А. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 ноября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы к фио фио о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение номер 7726844781, выданное 01.03.2016 года 1 ОЭР фио ТНРЭРN4 ГУ МВД РФ по г. Москве на имя фио фио, паспортные данные.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами фио фио, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, на основании водительского удостоверения номер 7726844781, выданное 01.03.2016 года 1 ОЭР фио ТНРЭРN4 ГУ МВД РФ по г. Москве, УСТАНОВИЛА:

Нагатинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с административным иском к Бойко И.А. о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Нагатинским межрайонным прокурором г. Москвы была проведена проверка соблюдения требований законодательства безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что административный ответчик, имеющий право управления транспортными средствами, страдает заболеванием, являющееся препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами, в связи с чем, на основании ст. 39 КАС РФ, просил суд прекратить действие его права на управление транспортными средствами.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просил административный ответчик.

В судебную коллегию поступило заявление административного истца об отказе от административного иска, с просьбой прекратить производство по делу по иску Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы к фио фио о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управление транспортными средствами, в связи с отсутствием оснований для поддержания требований.

Рассмотрев указанное заявление, выслушав представителя административного истца прокурора Витман Ю.А, административного ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что имеются законные основания для принятия отказа от административного иска, отмены решения районного суда и прекращения производства по делу.

Так, согласно статье 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со статьей 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно статье 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, сумма прописью, сумма прописью) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из ответа ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии ДЗМ" Филиал N6 (НД N6), Бойко И.А. на диспансерном наблюдении не состоит; был поставлен на диспансерное наблюдение 15.05.2018 по добровольному согласию; снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (3 года).

При таких данных, поскольку заявленный отказ от исковых требований не противоречит положениям КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 195 КАС РФ, сторонам разъяснены и понятны, то судебная коллегия полагает возможным принять отказ административного истца от административного иска; соответственно, решение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 46, 304 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 ноября 2020 года отменить.

Принять отказ от административного иска Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы к фио фио о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управление транспортными средствами.

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы к фио фио о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управление транспортными средствами.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи