Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 июля 2021 г. по делу N 33а-3024/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N 2а-392/2020 по апелляционной жалобе представителя административного истца фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 8 октября 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявленных требований фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения незаконным, отмене решения, возложении обязанностей, отказать, УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по адрес, в котором просила признать незаконным решение о приостановлении осуществления государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, возложить обязанность произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимого имущества, мотивируя требования тем, что 06.03.2020 года приобрела на основании договора купли-продажи указанное имущество, обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации возникшего права, однако государственная регистрация была приостановлена по тем основаниям, что продавец фио умерла до момента регистрации. По мнению административного истца, данный отказ носит незаконный характер и нарушает ее права.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности фио, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца со ссылкой на то, что судом неправильно применены нормы материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшей, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщившего, изучив решение, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Судом установлено, что 06 марта 2020 года между фио (продавец) и фио (покупатель) был заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

06 марта 2020 года фио и фио, действующей от имени фио, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве были поданы соответствующие документы для регистрации перехода права собственности на указанное жилое помещение.

Уведомлением от 18.03.2020 года N77/005/268/2020-107 фио сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что продавец фио умерла 07.03.2020 года до регистрации.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, указывающих на незаконность решения Управления Росреестра по Москве.

Судебная коллегия находит указанные суждения суда первой инстанции правильными.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 части 2 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

При этом в соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 6 части 1 статьи 26 Закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

В соответствии со статьей 29 Закона "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского Кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 223 Гражданского Кодекса РФ в случае, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ст. 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи в принятием Федерального закона от 08 марта 2015 года N 23-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с этого же срока введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 года N 21-ФЗ, в главе 22 которого установлены особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 Гражданского кодекса Российской Федерации о) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

Согласно обстоятельствам дела фио умерла на следующий день после подписания договора, то есть до осуществления регистрации сделки, в течение сроков которой не исключена возможность отзыва заявления о регистрации.

После смерти стороны сделки купли-продажи - продавца круг наследников не установлен.

Данные вопросы не подлежат разрешению в порядке, установленном КАС РФ, поскольку с учетом необходимости установления дополнительных обстоятельств по делу требования о государственной регистрации перехода права собственности подлежат рассмотрению в исковом порядке в рамках ГПК РФ с привлечением к участию в деле наследников, государственным регистратором в свою очередь проводится проверка на достаточность и достоверность представленных документов для регистрации права.

При таких обстоятельствах у государственного регистратора имелись все основания приостановить государственную регистрацию права.

Учитывая, что административный истец не лишен возможности защитить свои права путем обращения в суд с иском о регистрации возникшего права, оспариваемое решение о приостановлении регистрационных действий прав и законных интересов фио не нарушает.

Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы суда соответствуют обстоятельствам административного дела. Судом правильно применены нормы материального права и разъяснения, изложенные в пункте 62 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 8 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца фио - без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления их в законную силу.

Председательствующий

Судьи: