Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 августа 2021 г. по делу N 33а-3515/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей С.И. Коневой, Р.Б. Михайловой, при секретаре И.В. Бондарь, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе адвоката А.В. Годунова, действующего в интересах административного истца В.А. Годунова, на решение Перовского районного суда г. Москвы от 7 июля 2020 года, которым оставлен без удовлетворения административный иск В.А. Годунова к МОСП по ВАШ N8 УФССП России по Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, обязании устранить допущенные нарушения и возвратить денежные средства, УСТАНОВИЛА:

В.А. Годунов обратился в суд с указанным выше административным иском к МОСП по ВАШ N8 УФССП России по Москве, ГУФССП России по г. Москве, мотивируя свои требования не извещением о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий, что привело к нарушению ее прав как стороны исполнительного производства.

Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просит представитель административного истца по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии адвокат А.В. Годунов поддержал доводы апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N8 УФССП России по Москве в отношении должника В.А. Годунова возбуждено исполнительное производство N... -ИП о взыскании административного штрафа в сумме сумма, наложенного по постановлению ГКУ АМПП от 29 сентября 2017 года.

Согласно реестру почтовых отправлений в адрес должника 16 июня 2018 года было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 81). Согласно сервису отслеживания почтовых отправлений Почта России 19 июля 2018 года была зафиксирована неудачная попытка вручения корреспонденции адресату.

В предоставленный для добровольного исполнения срок В.А. Годунов требования исполнительного документа не исполнил, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленные для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставил.

3 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме сумма (л.д. 74).

20 августа 2019 года судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на денежные средства должника в размере сумма, что подтверждается постановлением (л.д. 71).

Указанные средства судебный пристав-исполнитель распределил в пользу взыскателя и в бюджет.

18 сентября 2019 года исполнительное производство N... -ИП в отношении В.А. Годунова было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Проанализировав все обстоятельства данного дела, применив положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемые административным истцом действия судебного пристава-исполнителя совершены в пределах полномочий должностных лиц службы судебных приставов в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, в связи с чем правомерно отказал В.А. Годунову в удовлетворении ее требований.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения названной статьи корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Применяя названные законоположения, суд правомерно исходил из того, что действия судебного пристава-исполнителя по установлению имущественного положения должника и обращению взыскания на денежные средства на счете в банке соответствовали задачам исполнительного производства, поскольку были направлены на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю (пункт 6 части 1 статьи 12 этого Федерального закона).

Направление судебному приставу-исполнителю судьей, органом, должностным лицом вынесенного ими постановления о наложении административного штрафа в случае отсутствия документа об уплате штрафа или соответствующих сведений об оплате в соответствующей информационной системе предусмотрено частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении В.А. Годунова о возбуждении исполнительного производства, опровергаются представленными административным ответчиком письменными доказательствами.

В то же время довод подателя апелляционной жалобы о наличии оснований для прекращения исполнительного производства в связи с истечением двухлетнего срока, предусмотренного для исполнения постановления по делу об административном правонарушении, судебная коллегия находит несостоятельным в силу следующего.

Как разъяснено в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2 - 4 статьи 31.9 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В данном случае установлено, что должник добровольно административный штраф не уплатил, исполнительный документ был передан в службу судебных приставов для принудительного исполнения, о возбуждении исполнительного производства должник уведомлялся, взыскание денежных средств произведено по мере обнаружения денежных средств на счете должника в банке.

Эти обстоятельства свидетельствовали об уклонении В.А. Годунова от исполнения постановления о назначении административного наказания, поэтому у судебного пристава-исполнителя не было оснований для вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемые действия (бездействия) основаны на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы суда по существу требований правильные, так как они соответствует установленным обстоятельствам и нормам права, которые в решении суда приведены и применены верно.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 7 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи:

...