Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 сентября 2021 г. по делу N 33а-3960/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей Р.Б. Михайловой, С.И. Коневой, при секретаре Е.А. Кулик, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе С.А. Менжерицкого на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 23 августа 2021 года, которым постановлено:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве муниципального округа Щукино от 9 августа 2021 года N9/6 "О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве по многомандатному округу N4 Менжерицкого Сергея Александровича", УСТАНОВИЛА:

решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино от 10 июля 2021 года N1/1 на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Щукино.

Решение о назначении выборов опубликовано 12 июля 2021 года в электронном периодическом издании "Вестник Московской городской избирательной комиссии".

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино от 9 августа 2021 г. N9/6 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве по многомандатному избирательному округу N24 Менжерицкий фио.

Административный истец Е.С. Уланова, которая также является зарегистрированным кандидатом по этому же избирательному округу, просила суд признать незаконным решение о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Щукино в г. Москве по многомандатному избирательному округу N4 С.А. Менжерицкого, указывая на сообщение недостоверных и неподтвержденных сведений о роде занятий (месте работы) кандидата, а также на отсутствие документа, подтверждающего его членство в политической партии "Яблоко", что нарушило принцип равенство кандидатов.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 23 августа 2021 года административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе заинтересованного лица С.А. Менжерицкого ставится вопрос об отмене решения суда.

Заинтересованное лицо С.А. Менжерицкий и его представитель по ходатайству фио в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель административного истца Е.С. Улановой по доверенности В.С. Смирнов в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино по доверенности фио решение суда просил оставить без изменения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что 24 июля 2021 года С.А. Менжерицкий представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино документы по выдвижению его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Щукино по многомандатному избирательному округу N4, предоставив заявление кандидата в письменной форме, копию паспорта, копии документов, подтверждающие указанные в заявлении сведения о профессиональном образовании, копию трудовой книжки, решение съезда политической партии о выдвижении кандидата.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Щукино от 9 августа 2021 года N9/6 С.А. Менжерицкий зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве по многомандатному избирательному округу N4.

Спор возник по поводу полноты представления фио достоверных сведений относительно членства в Региональном отделении политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" и о роде занятий (месте работы, занимаемой должности).

В частности, заявляя о членстве в партии "Яблоко", С.А. Менжерицкий не представил в избирательную комиссию документа, подтверждающего его членство в этой партии.

Утверждая, что является журналистом, литератором он вместе с тем, представляет противоречивые сведения о месте работы в Региональной общественной организации "Союз журналистов Москвы", которая в своем ответе на запрос избирательной комиссии от 20 августа 2021 года N2/413 отрицает как факт трудовых отношений с фио, так и факт его членства в общественной организации.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции установил, фио представлены неполные и недостоверные сведения о роде занятий (месте работы, занимаемой должности), членстве в политической партии "Яблоко", что свидетельствует о неполноте документов, необходимых для регистрации кандидата.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с пп. 3 пункта 20 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В соответствии пп. 2 пункта 1.1 статьи 32 указанного Кодекса, к заявлению, предусмотренному частью 1 настоящей статьи, заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Необходимые избирательные документы не были предоставлены фио, и об этом свидетельствует копия его трудовой книжки, которая на листах 10-11 содержит противоречивые и недостоверные сведения о его месте работы (роде занятий). Членство С.А. Менжерицкого в политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко", о котором он указывает в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты от 29 июля 2021 года, также не подтверждено документально.

Таким образом, сложилась ситуация, при которой кандидат в депутаты С.А. Менжерицкий не сообщил о себе полных и достоверных сведений, что, с очевидностью, повлекло нарушение принципа равенства всех кандидатов. Отсутствие сведений о смене фамилии, несомненно, повлияло и на правильное установление данных о личности кандидата.

Доводы апелляционной жалобы о том, что С.А. Менжерицкий не скрывал наличия противоречий в записях его трудовой книжки, не свидетельствует о правильности оспариваемого решения избирательной комиссии, поскольку до момента уведомления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, он указанные противоречия не урегулировал.

Учитывая формальный характер требований избирательного законодательства, судебная коллегия находит доводы о несущественности нарушений необоснованным.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административным истцом доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 23 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи

...