Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 сентября 2021 г. по делу N 33а-4126/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В Ставича, судей О.В. Гордеевой, Р.Б. Михайловой, при секретаре Г.Т. Агаевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе М.Г. Чекалина на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 11 марта 2021 года по административному иску М.Г. Чекалина к Управлению Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве (далее - Росреестр по Москве, Управление) о признании незаконными действий по ненадлежащему оказанию государственной услуги, обязании восстановить нарушенные права и возместить расходы, УСТАНОВИЛА:

М.Г. Чекалин обратился в суд с указанным выше административным иском к Росреестру по Москве.

В обоснование своих требований указал, что через ГБУ МФЦ района Чертаново Южное обратился в Управление с запросом по установленной форме о предоставлении правоустанавливающих документов в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером.., однако, получив копию договора передачи N.., усомнился в ее достоверности, поскольку она не была заверена надлежащим образом. Полагал, что государственная услуга была оказана ему ненадлежащим образом, поэтому просил возвратить уплаченную государственную пошлину.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 11 марта 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе М.Г. Чекалина ставится вопрос об отмене решения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, удовлетворив ходатайство истца о рассмотрении жалобы без его участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных в ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что поступивший из ГБУ МФЦ района Чертаново Южное в Управление Росреестра по Москве запрос М.Г. Чекалина от 15 сентября 2020 года NMFC... -1 по вопросу предоставления копии правоустанавливающего документа в отношении квартиры N88 по адрес кадастровым номером.., рассмотрен.

Копия запрашиваемого правоустанавливающего документа - договора передачи N... от 23 мая 2013 года - была сверена с подлинником, подписана электронной подписью ведущего специалиста-эксперта Росреестра по Москве и передана в электронном виде в МФЦ для передачи заявителю.

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что М.Г. Чекалин реализовал свое право на обращение в рамках предоставления государственной услуги, которая предоставлена ему в соответствии с действующими стандартами.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и исходит из следующего.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, - это деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги; административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги.

Органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами (часть 1 пункта 1 статьи 6 названного федерального закона).

Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному Федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1).

Согласно части 1 статьи 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в частности сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и Порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 5 статьи 62).

Порядок передачи многофункциональным центром принятых им запросов о предоставлении сведений в орган регистрации прав и порядок передачи органом регистрации прав подготовленных им документов в многофункциональный центр определяются заключенным многофункциональным центром и органом регистрации прав соглашением о взаимодействии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 62).

Согласно части 9 статьи 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 30 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N968 (далее - Порядок), запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, может быть представлен заявителем в виде бумажного документа при личном обращении в многофункциональный центр, с которым органом регистрации прав в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления", заключено соглашение о взаимодействии.

В соответствии с пунктом 21 Порядка органом регистрации прав в соответствии с данным Порядком выдаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, на основании которых за собственником объекта недвижимого имущества, владельцем объекта недвижимого имущества на ином вещном праве (далее - правообладатель) согласно записи в ЕГРН на момент подачи ими запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленного в соответствии с названным Порядком, зарегистрировано указанное право (предоставляются правообладателю, нотариусу).

Эти требования закона при рассмотрении запроса М.Г. Чекалин были соблюдены, запрашиваемая копия документа была передана в МФЦ в электронном виде, в читаемом виде и содержала в себе все необходимые реквизиты.

В апелляционной жалобе М.Г. Чекалин указывает на невозможность использования предоставленного документа, однако не сообщает фактов нарушения реализации своих прав. Все сведения об объекте недвижимости, о котором идет речь в жалобе, Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что порядок рассмотрения запроса о выдаче копий документов соблюден.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Суд, разрешая спор, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи

...