Решение Московского городского суда от 07 сентября 2021 г. по делу N 7-10117/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сайдалиева Х.С., поданную на постановление судьи Щербинского районного суда Москвы от 29 марта 2021 года, которым гражданин *** Сайдалиев Х.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации, УСТАНОВИЛ:

*** года в отношении гражданина *** Сайдалиева Х.С. УУП МОМВД России "Щербинский" г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Сайдалиев Х.С. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе незаконное рассмотрение дела судьей в отсутствие переводчика; суровость назначенного наказания, без учета личности Сайдалиева Х.С, у которого на территории Российской Федерации проживает родная тетя.

Сайдалиев Х.С, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания по жалобе не заявлял, в связи с чем, считаю возможным, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть настоящую жалобу в отсутствии заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается передвижения нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области предусматривает административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела *** года в 21 час 00 минут по адресу:.*** адрес ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД адрес Москвы выявлен гражданин *** Сайдалиев Х.С, прибывший в Российскую Федерацию 05 сентября 2019 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока временного пребывания (05 декабря 2019 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные действия Сайдалиева Х.С. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Сайдалиева Х.С. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями Сайдалиева Х.С.; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении Сайдалиева Х.С.; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Сайдалиева Х.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая, что гражданин *** Сайдалиев Х.С. законных мер к продлению срока своего пребывания на территории Российской Федерации после 05 декабря 2019 г. не предпринял, его дальнейшее нахождение в России являлось незаконным.

Объективных и достоверных доказательств, подтверждающих отсутствие у Сайдалиева Х.С. реальной возможности выехать с территории Российской Федерации после 05 декабря 2019 года материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Таким образом, названные действия Сайдалиева Х.С, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Приведенный в жалобе довод о нарушении прав Сайдалиева Х.С. на защиту, связанном с отсутствием переводчика нельзя признать состоятельным.

Согласно положениям ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

В данном случае материалы дела свидетельствуют о том, что Сайдалиев Х.С. владеет языком, на котором ведется производство по делу, о чем свидетельствуют его собственноручные объяснения, изложенные им в соответствующей графе протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела судьей районного суда Сайдалиев Х.С. также не отрицал владение русским языком, о чем собственноручно расписался в подписке о разъяснении прав.

При этом ему были разъяснены положения ст. 24.2 КоАП РФ, однако соответствующего ходатайства о необходимости участия переводчика по делу Сайдалиев Х.С. не заявил.

Таким образом, оснований сомневаться в том, что Сайдалиев Х.С. не владеет русским языком, у судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, не имелось.

Изложенные выше обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Сайдалиев Х.С. владеет русским языком и понимал суть происходящего в ходе производства по делу, а также текст и смысл подписываемых им документов.

Ссылка в жалобе на наличие у Сайдалиева Х.С. на территории Российской Федерации родной тети, которая является гражданской Российской Федерации, ничем объективно не подтверждена, более того в своих письменных объяснениях данных на стадии составления протокола об административном правонарушении последний собственноручно указал о том, что родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, он не имеет.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Административное наказание назначено Сайдалиеву Х.С. в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного судьей Щербинского районного суда г. Москвы наказания в виде административного выдворения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16 июня 2021 г. до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации (пп. а п. 2 Указа).

С учетом этого постановление судьи Щербинского районного суда Москвы от 29 марта 2021 года в отношении Сайдалиева Х.С. подлежит изменению путем исключения из назначенного судом наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сайдалиева Х.С, изменить: исключить из него указание о назначении Сайдалиеву Х.С, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы оставить без изменения, жалобу Сайдалиева Х.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина