Решение Московского городского суда от 09 сентября 2021 г. по делу N 7-10381/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней защитника Лохмутова А.С., поданные на постановление судьи Тверского районного суда города Москвы, датированного 05 марта 2020 года, которым Холодцова И.В, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, УСТАНОВИЛ:

*** года в отношении Холодцовой И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд города Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, и дополнениях к ней защитник Лохмутов А.С. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобах доводы, в том числе нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании Холодцова И.В, защитник Лохмутов А.С. доводы жалоб поддержали, настаивая на их удовлетворение.

Исследовав материалы дела, выслушав Холодцову И.В, защитника Лохмутову А.С, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела в отношении Холодцовой И.В. составлен протокол об административном правонарушении за то, что она *** года в 15 часов 30 минут, находясь по адресу: адрес составе группы граждан в количестве 5 человек, приняла участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, несогласованном с органами исполнительной власти г. Москвы, а именно выкладывала пшеном на асфальте фразу размером примерно 1 м на 50 см " ***".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Холодцовой И.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда оставлено без внимания следующее.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении в числе прочих данных указываются должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении ** от *** г. в отношении Холодцовой И.В. составлен на типографском бланке *** дежурным адрес УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве фио и содержит подпись указанного должностного лица в соответствующей графе.

Из содержания данного протокола следует, что описание обстоятельств совершения вмененного в вину Холодцовой И.В. события административного правонарушения содержаться в приложении.

Согласно данному приложению к протоколу об административном правонарушении N1223857, оно составлено также *** года дежурным адрес УВД по ЦАО г. Москвы фио и подписано последним.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен и подписан двумя различными должностными лицами органа полиции, что противоречит положениям чч. 4 и 5 ст. 28.2 КоАП РФ, не предусматривающих возможность составления и подписания протокола об административном правонарушении сразу несколькими должностными лицами или их замену в процессе составления такого протокола.

Названный недостаток протокола об административном правонарушении при разрешении вопроса о принятии дела к рассмотрению судьей районного суда оставлен без внимания. Указанный протокол об административном правонарушении в месте с приложенными к нему материалами не был возвращен в административный орган для устранения названного недостатка, который является существенным процессуальным нарушением.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку возвращение протокола об административном правонарушении возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, которая не может быть возобновлена.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы, датированное 05 марта 2020 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было внесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы, датированное 05 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Холодцовой И, В, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина