Решение Московского городского суда от 07 сентября 2021 г. по делу N 7-12974/2021

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джонмирзоева Э.С. на постановление судьи Тушинского районного суда Москвы от 20 апреля 2021 года, которым гражданин Республики Таджикистан Джонмирзоев Э.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2021 года старшим инспектором ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Джонмирзоева Э.С.

Дело передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Джонмирзоев Э.С. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом согласно ч. 4 ст. 227.1 НК РФ, фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действие патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином всей суммы авансового платежа.

Как следует из материалов дела, * года в * часов * минут по адресу: *, земельный участок с кадастровым номером * (объект строительства многофункционального жилого комплекса) в ходе проведенной ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики * Джонмирзоев Э.С, который в нарушение п. 4, п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" осуществлял трудовую деятельность, в качестве электрика в ООО "Строительное-управление-10", при наличии недействующего патента в связи с не внесением в установленный законом срок денежных средств в виде фиксированного авансового платежа. На момент проведения проверки Джонмирзоев Э.С. осуществлял электромонтажные работы, связанные со сборкой электрощита по вышеуказанному адресу.

В связи с изложенным, действия Джонмирзоева Э.С. квалифицированы по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность действия Джонмирзоева Э.С. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от * года; рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве майора полиции С.А.; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от * года; письменными объяснениями Джонмирзоева Э.С.; копиями национального паспорта Джонмирзоева Э.С, отрывной части уведомления о прибытии, патента на имя Джонмирзоева Э.С.; сведениями из Автоматизированной системы аналитической отчетности (АСАО) о поступивших платежах по патенту на имя Джонмирзоева Э.С.; фототаблицей, на которой зафиксирован факт осуществления Джонмирзоевым Э.С. трудовой деятельности; сведениями АС ЦБДУИГ и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Джонмирзоева Э.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, а его дальнейшее нахождение в России являлось незаконным.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Административное наказание назначено Джонмирзоеву Э.С. в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного судьей Тушинского районного суда г. Москвы наказания в виде административного выдворения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16 июня 2021 г. до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации (пп. а п. 2 Указа).

С учетом этого постановление судьи Тушинского районного суда Москвы от 20 апреля 2021 года в отношении Джонмирзоева Э.С. подлежит изменению путем исключения из назначенного судом наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики * Джонмирзоева Э.С. изменить: исключить из него указание о назначении Джонмирзоеву Э.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков