Решение Московского городского суда от 09 сентября 2021 г. по делу N 7-13116/2021

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения по административной практике Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес фио на решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 7 апреля 2021 года, которым

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Чистокров", ИНН: 9717060546, ОГРН: 1177746506464, юридический адрес: адрес, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2021 года инспектором по адрес ОМК УВМ ГУ МВД России по адрес майором полиции фио в отношении ООО "Чистокров" (далее также - Общество) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол совместно с иными материалами был направлен на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Начальник ОАП УВМ ГУ МВД России по адрес фио обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель УВМ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законный представитель ООО "Чистокров" - генеральный директор фио в судебное заседание явился, против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола должностного лица, 27 октября 2020 года в 12 час. 10 мин. по адресу: адрес, д11/6, стр. 1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОПНТД УВМ ГУ МВД России по адрес был выявлен факт привлечения ООО "Чистокров" в нарушение требований п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адресо, не имеющего патента или разрешения на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, что влечёт административную ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, суд пришёл к выводу о недоказанности вины Общества в совершении указанного административного правонарушения, поскольку в материалах дела содержатся противоречивые сведения о работодателе, который привлёк иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Вместе с тем, в жалобе не содержатся указания на какие-либо новые и вновь открывшиеся обстоятельства, которые не были известны суду первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Существенных нарушений судьёй районного суда, имеющих фундаментальный, принципиальных характер, по делу не установлено.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления судьи Замоскворецкого районного суда адрес не имеется, вследствие чего постановление суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, жалоба начальника ОАП УВМ ГУ МВД России по адрес - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 7 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Чистокров", ИНН: 9717060546, ОГРН: 1177746506464, юридический адрес: адрес, оставить без изменения, жалобу начальника ОАП УВМ ГУ МВД России по адрес фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Гришин Д.В.