Определение Московского городского суда от 09 сентября 2021 г. по делу N 7-13239/2021

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном дело по жалобе защитника Гусевой А.П. по доверенности фио на определение судьи Савеловского районного суда Москвы от 15 февраля 2021 года, которым в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление ГКУ АМПП по делу об административном правонарушении от 10 марта 2020 года в отношении Гусевой А.П. по ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, а также решение от 25 марта 2020 года по жалобе, отказано, УСТАНОВИЛ

Постановлением от 10 марта 2020 года, вынесенным контролером-ревизором ГКУ "АМПП", фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением вышестоящего должностного лица ГКУ "АМПП" от 25 марта 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Гусевой А.П, без удовлетворения.

В Савеловский районный суд адрес поступила жалоба Гусевой А.П. на вышеуказанные постановление и решение должностных лиц административного органа, а также ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Определением судьи Савеловского районного суда адрес от 15 февраля 2021 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование отказано.

Не согласившись с определением судьи Савеловского районного суда адрес от 15 февраля 2021 года, защитник Гусевой А.П. по доверенности фио обратилась с жалобой в Московский городской суд, в которой ставит вопрос о его отмене, указывая на то, что срок обжалования был ею пропущен по уважительным причинам.

В судебное заседание Гусева А.П. не явилась, уполномочила представлять свои интересы защитника по доверенности фио, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившегося в судебное заседание защитника, прихожу к выводу об отмене определения судьи Савеловского районного суда адрес, по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, судья пришел к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока.

Между тем, данный вывод сделан без учета представленных материалов, поэтому с ним нельзя согласиться.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30-8 настоящего Кодекса.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Указанное согласуется с правовой позицией ВС РФ отраженной в Обзоре от 21.04.2020 года.

Из материалов дела следует, копия решение вышестоящего должностного лица ГКУ "АМПП" от 25 марта 2020 года направлена заявителю по средствам почтовой связи, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатора, из которого следует, что решение направлено заявителю 25 марта 2020 года, однако не было получено и 07 апреля 2020 года возвращено обратно отправителю из-за истечения срока хранения.

С жалобой фиоП, в районный суд адрес обратилась 08 сентября 2021 года, то есть с пропуском установленного законом срока на обжалование.

Между тем, из материалом дела усматривается, что Гусева А.П. обжаловала указанные постановления и решение ГКУ "АМПП" 15 июня 2020 года, однако ее жалоба была возвращена в связи с отсутствием ходатайства о восстановлении срока.

Однако сведений о том, когда указанное определение было направлено в адрес Гусевой А.П. и когда ею оно было получено в материалах дела не имеется.

При этом, судом не выяснены обстоятельства неполучения корреспонденции, тогда как в указанный период были введены меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций).

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Таким образом, учитывая приведенные выше обстоятельства, судья районного суда необоснованно признал неуважительными причины пропуска Гусевой А.П. процессуального срока при обращении с жалобой в районный суд, что повлекло нарушение права лица на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного Конституцией Российской Федерации, прихожу к выводу о том, что причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП", указанную в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительной, а выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока - необоснованными.

На основании изложенного, обжалуемое определение судьи Савеловского районного суда адрес нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, подлежащим отмене, а жалобу заявителя направлению в Савеловский районный суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 29.12, 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Савеловского районного суда адрес от 15 февраля 2021 года отменить.

Восстановить Гусевой Александре Павловне срок для подачи жалобы на постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" по делу об административном правонарушении N 0355431010120031001000876 от 10 марта 2020 года по ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, а также решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 25 марта 2020 года.

Дело возвратить в Савеловский районный суд адрес на рассмотрение по существу.

Судья

Московского городского суда Лашков А.Н.