Решение Московского городского суда от 15 сентября 2021 г. по делу N 7-13553/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гамазова А.О. на постановление N *** контролёра-ревизора Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ г. Москвы "АМПП") от 10 февраля 2020 года, решение начальника контроля исполнения административных наказаний ГКУ г. Москвы "АМПП" от 28 февраля 2020 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Гамазова ***, УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** контролёра-ревизора ГКУ г. Москвы "АМПП" от 10 февраля 2020 года Гамазов А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением начальника отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ г. Москвы "АМПП" от 28 февраля 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Гамазова А.О. - без удовлетворения.

Решением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 12 мая 2020 года постановление N *** контролёра-ревизора ГКУ г. Москвы "АМПП" от 10 февраля 2020 года и решение начальника отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ г. Москвы "АМПП" от 28 февраля 2020 года оставлены без изменения, жалоба Гамазова А.О. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Гамазов А.О. просит об отмене названных постановления и решения должностных лиц ГКУ г. Москвы "АМПП" и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, ссылается на то, что он оплатил парковку надлежащим образом; на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной отнесенности истёк; дело неправомерно рассмотрено судьёй районного суда в его отсутствие.

В судебное заседание Гамазов А.О, извещённый в установленном порядке, не явился, не подавал ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

На основании ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно материалам дела, 06 февраля 2020 года в 17 часов 07 минут по адресу: город Москва, Б. Балканский переулок, дом 13, корпус 2 Гамазов А.О. разместил транспортное средство марки "***" государственный регистрационный знак ***, собственником которого он является, на платной городской парковке без осуществления оплаты, чем нарушил п. 2.4 Правил, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фотосъёмки - Стрелка-360, заводской номер 0101701530118, свидетельство о поверке N 0006783, действительной до 16 мая 2021 года включительно.

Довод жалобы о том, что оплата за размещение транспортного средства марки "***" государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке была произведена в установленном порядке, проверялся должностным лицом ГКУ "АМПП" и судьёй районного суда при рассмотрении жалоб и правильно был признан несостоятельным.

На основании п. 1.4.7 Правил для целей применения указанных Правил под ГРЗ следует понимать государственный регистрационный знак транспортного средства, включающий цифры и буквы, означающие номер и серию регистрационного знака транспортного средства, а также все иные цифры и буквы в структуре регистрационного знака в соответствии с требованиями государственного или национального стандарта Российской Федерации, определяющего типы и основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам, установленным на транспортные средства (в том числе, но не ограничиваясь, цифры кода региона регистрации транспортного средства).

Пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил (п. 2.4 Правил).

В обоснование вывода об оплате размещения транспортного средства на платной городской парковке 6 февраля 2020 года представлена информация об оплате парковки через смс-уведомление за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** (л.д. 13), в то время как сведений об оплате парковки автомобиля марки "***" государственный регистрационный знак *** не имеется.

Ссылка заявителя на то, что платёж за размещение транспортного средства на платной городской парковке был принят, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку поступивший платёж не мог быть идентифицирован как платёж за размещение транспортного средства марки "***" государственный регистрационный знак ***. В свою очередь Гамазов А.О. не лишён возможности осуществить возврат уплаченной суммы в порядке, установленном действующим законодательством.

На основании изложенного, а также учитывая, что основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москва является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены водителем, должностное лицо ГКУ г. Москвы "АМПП" и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что ошибка, допущенная водителем при вводе государственного регистрационного знака автомобиля, не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах совершённое Гамазовым А.О. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Равным образом заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы судьёй районного суда является несостоятельным.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Контролёром-ревизором ГКУ г. Москвы "АМПП" 10 февраля 2020 года вынесено постановление о назначении административного наказания за правонарушение, совершённое 6 февраля 2020 года, то есть в пределах срока давности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (два месяца) для данной категории дел.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения судьёй районного суда решения не имеет правового значения. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечёт за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Ссылка в жалобе на то, что дело неправомерно рассмотрено судьёй районного суда в отсутствие Гамазова А.О, не влияет на законность решения судьи районного суда.

Как следует из материалов дела, о месте и времени рассмотрения жалобы, назначенного на 12 мая 2020 года в 10 часов 50 минут, Гамазов А.О. 28 апреля 2020 года извещался телефонограммой (л.д. 10).

Таким образом, в связи с наличием у судьи районного суда данных о надлежащем извещении Гамазова А.О. и отсутствием ходатайства, заявленного в порядке ст. 24.4 КоАП РФ, об отложении судебного заседания по уважительной причине, судья районного суда правомерно принял решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Гамазова А.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, должностные лица административного органа и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Наказание Гамазову А.О. назначено в соответствии с видом и размером наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Гамазова А.О. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N *** контролёра-ревизора Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 10 февраля 2020 года, решение начальника отдела контроля исполнения административных наказаний Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 28 февраля 2020 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Гамазова *** оставить без изменения, жалобу Гамазова А.О. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко