Определение Московского городского суда от 05 октября 2021 г. по делу N 7-14924/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М. в порядке подготовки к рассмотрению жалобы представителя Мосжилинспекции К*** Я.О. на решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммунальный сервис", УСТАНОВИЛ :

постановлением N *** заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - Мосжилинспекция) от 3 марта 2020 года ООО "Коммунальный сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 25 декабря 2020 года постановление N *** заместителя начальника Мосжилинспекции от 3 марта 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Мосжилинспекции по доверенности за подписью начальника Мосжилинспекции К*** Я.О. обратилась в Московский городской суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой ставит вопрос о его отмене.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Лица, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5 и 6 статьи 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В силу ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Из буквального толкования приведённой нормы следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, только руководителем этого органа.

В силу преамбулы Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и названным Федеральным законом. Образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, названным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4, 5 и частью 12 (в части коллективных (общедомовых), индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учёта используемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах, жилых домах) статьи 9.16 КоАП РФ. \

В силу ч. 2 ст. 23.55 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители;

2) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители.

Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 года N 336-ПП "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции города Москвы" утверждено Положение о государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - Положение).

В соответствии с п. 18 Положения Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы - по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, постановление от 3 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Коммунальный сервис" вынесено заместителем начальника Мосжилинспекции от имени органа исполнительной власти города Москвы - Мосжилинспекции, которое возглавляет начальник Инспекции.

На основании ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

КоАП РФ не предусмотрена возможность подачи жалобы на решение суда должностного лица административного органа, действующего по доверенности от его имени.

При таких обстоятельствах жалоба представителя Мосжилинспекции по доверенности К*** Я.О. на решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 25 декабря 2020 года не может быть принята к рассмотрению в порядке ст. 30.9 КоАП РФ и подлежит возврату лицу, её подавшему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4, ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу представителя Мосжилинспекции по доверенности К*** Я.О. на решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Коммунальный сервис" оставить без рассмотрения, возвратив её заявителю.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко