Определение Московского городского суда от 05 октября 2021 г. по делу N 7-14935/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М. в порядке подготовки к рассмотрению жалобы представителя Государственного казённого учреждения города Москвы "Организатор перевозок" (далее - ГКУ "Организатор перевозок") по доверенности Уварова Р.Э. на решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.181 КоАП города Москвы, в отношении Королёвой ***, УСТАНОВИЛ :

постановлением серии *** старшего инспектора (контролёра) 4 отдела УКПММ и ММТС ГКУ "Организатор перевозок" от 17 марта 2021 года Королёва Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.181 КоАП города Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда города Москвы от 25 мая 2021 года постановление серии *** старшего инспектора (контролёра) 4 отдела УКПММ и ММТС ГКУ "Организатор перевозок" от 17 марта 2021 года отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Представитель ГКУ "Организатор перевозок" по доверенности Уваров Р.Э. обратился в суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой ставит вопрос о его отмене.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Лица, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5 и 6 статьи 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В силу ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Из буквального толкования данной нормы следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, только руководителем этого органа.

В силу преамбулы Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и названным Федеральным законом. Образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, названным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Москвы от 17.05.2011 N 397-РП "О Государственном казённом учреждении города Москвы "Организатор перевозок" (далее - Распоряжение) в целях совершенствования и оптимизации системы управления в сфере транспорта города Москвы, выполнения мероприятий по решению транспортных проблем города Москвы, обеспечения выполнения требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в сфере транспортного обслуживания населения, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2010 г. N 1075-ПП "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений города Москвы": наименование Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московские авиационные услуги" изменено на Государственное казенное учреждение города Москвы "Организатор перевозок" (сокращенное наименование - ГКУ "Организатор перевозок") (п. 2 Распоряжения).

На основании п. 3 Распоряжения осуществление функций и полномочий учредителя ГКУ "Организатор перевозок" возложено на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Пунктом 6.1 Распоряжения установлено, что ГКУ "Организатор перевозок" осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.3, частью 5 статьи 8.13, статьями 10.1, 10.2, 10.5, 10.8, 10.8.1, 10.9, 11.10, частью 2 статьи 11.13 (в случае, если административное правонарушение совершено в вестибюлях станций, подуличных переходах и других сооружениях метрополитена, на территории Московской монорельсовой транспортной системы, в 50-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена и территории Московской монорельсовой транспортной системы, на территориях объектов (зданий, строений, сооружений) транспортно-пересадочных узлов и в 50-метровой зоне от указанных объектов) Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Таким образом, серии *** старшего инспектора (контролёра) 4 отдела УКПММ и ММТС ГКУ "Организатор перевозок" от 17 марта 2021 года о привлечении Королёвой Ю.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 3.181 КоАП города Москвы, вынесено старшим инспектором (контролёром) 4 отдела УКППММ и ММТС ГКУ "Организатор перевозок" от имени ГКУ "Организатор перевозок", учредителем которого является отраслевой орган исполнительной власти города Москвы - Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

На основании п. 3.1 Устава ГКУ "Организатор перевозок" исполнительным органом Учреждения является Руководитель учреждения, который назначается Учредителем.

Кроме того, на основании ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

КоАП РФ не предусмотрена возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе подачи жалобы на решение суда, должностного лица административного органа, действующего по доверенности от имени его руководителя.

Таким образом, подавший жалобу на решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 25 мая 2021 года представитель ГКУ "Организатор перевозок" по доверенности Уваров Р.Э. не является должностным лицом, наделенным в силу ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ правом обжалования названного судебного акта.

Положения ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае неприменимы.

При таких обстоятельствах жалоба представителя ГКУ "Организатор перевозок" по доверенности Уварова Р.Э. на решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 25 мая 2021 года не может быть принята к рассмотрению в порядке ст. 30.9 КоАП РФ и подлежит возврату лицу, её подавшему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4, ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу представителя ГКУ "Организатор перевозок" по доверенности Уварова Р.Э. на решение судьи Останкинского районного суда города Москвы от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.181 КоАП города Москвы, в отношении Королёвой *** оставить без рассмотрения, возвратив её заявителю.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко