Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 сентября 2021 г. по делу N 33а-1082/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Гришина С.В. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 16 июня 2021 г, которым удовлетворены заявленные проходящим военную службу по контракту сержантом Алисултановым Сабиром Алисултановичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в направлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия

установила:

названным решением гарнизонного военного суда удовлетворено административное исковое заявление Алисултанова С.А, в котором он оспорил отказ командира войсковой части N установленным порядком оформить и направить в филиал "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней командир войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции автор жалобы, ссылаясь на положения пункта 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", указывает на отсутствие законных оснований для исключения Алисултанова С.А. по собственному желанию из реестра участников НИС. Исходя из этого, по его мнению, требования административного истца удовлетворению не подлежали.

В представленных на апелляционную жалобу возражениях представитель административного истца - Насруллаев Р.Ф. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых

помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца первого пункта 1 и пункта 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 4 ч. 1 ст. 9 и пункту 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС. Основанием для включения является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

По делу установлено, что первый и второй контракты о прохождении военной службы Алисултановым С.А. с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части N заключены 28 февраля 2008 г. и 21 февраля 2011 г, которую он проходил в этой воинской части с 28 февраля 2008 г. по 30 ноября 2018 г.

15 ноября 2011 г. административный истец на основании его рапорта от 11 ноября 2011 г. включен в реестр участников НИС (категория участника 04).

С 1 декабря 2018 г. Алисултанов С.А. на основании заключенного с ним нового контракта (третий) проходит военную службу в войсковой части N.

4 марта 2021 г. он обратился к командиру вышеуказанной воинской части с рапортом об исключении из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на обеспечение жильем иным способом.Из ответа командира войсковой части 87852 от 23 марта 2021 г. N 1422 видно, что административному истцу отказано в удовлетворении данного рапорта со ссылкой на отсутствие в действующем законодательстве законных оснований на исключение военнослужащего из реестра участников НИС по собственному желанию.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде первой инстанции доказательствами: послужным списком из личного дела Алисултанова С.А, копиями контрактов о прохождении военной службы от 28 февраля 2008 г, 21 февраля 2011 г. и 28 февраля 2020 г, выписками из приказов командира войсковой части N от 28 февраля 2008 г. N 38, от 21 января 2011 г. N 30, справкой командира войсковой части N от 17 мая 2021 г. N 356, рапортами административного истца от 11 ноября 2011 г. и от 4 марта 2021 г, уведомлением о включении Алисултанова С.А. в реестр участников НИС от 21 ноября 2012 г, личной карточкой участника НИС.

Исходя из вышеизложенного, гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о том, что Алисултанов С.А. в силу пункта 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия в НИС которых зависит от их волеизъявления.

Как видно из материалов дела, денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете Алисултанов С.А. не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, что подтверждается сообщением из федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" от 11 июня 2021 г. N НИС-24662.

Следовательно, в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств Алисултанов С.А. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС.

Пунктами 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном пунктом 11 данного Порядка, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС.

Поэтому возложение судом на административного ответчика обязанности направить установленным порядком документы, необходимые для исключения административного истца по собственному желанию из реестра участников НИС, следует признать правомерным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 16 июня 2021 г. по административному исковому заявлению Алисултанова Сабира Алисултановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи