Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 сентября 2021 г. по делу N 33а-1086/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Гришина С.В. и Шендрикова И.В.

при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 17 июня 2021 г, которым отказано в удовлетворении требований капитана 3 ранга запаса Гордиенко Александра Александровича о признании незаконным решения начальника территориального отдела "Севастопольского" филиала "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс"), связанного с изменением учетных данных нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в части права истца на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Гордиенко А.А. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гордиенко А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника территориального отдела "Севастопольского" филиала "Крымский" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 10 февраля 2021 г. N 13, согласно которому он лишен права на дополнительную площадь жилого помещения, как командир воинской части.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование Гордиенко А.А. указывает, что в соответствии с приказом о назначении на воинскую должность он является командиром воинской части и поэтому имеет право на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренную п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" командир воинской части при предоставлении ему жилого помещения имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

По смыслу ст. 11 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", в состав Вооруженных Сил Российской Федерации входят, в том числе воинские части и организации.

В п. 1 Порядка присвоения, применения и ведения учета действительных и условных наименований органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, кораблей и судов Военно-Морского Флота, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года N *25, отдельно раскрыты понятия воинской части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, которые тождественными не являются. При этом указано, что под воинской частью понимается организационно самостоятельная, административно-хозяйственная структура Вооруженных Сил Российской Федерации, содержащаяся по штату, утвержденному в установленном Министерством обороны Российской Федерации порядке. В частности, к воинским частям относятся: все полки независимо от их подчиненности, отдельные роты и батальоны (им равные и выше). Воинская часть состоит из управления и других структурных подразделений в соответствии с ее штатом.

В соответствии с приложением N 3 к приказу Министра обороны РФ 2013 года N *111 узлы всех наименований отнесены к организациям Министерства обороны РФ.

Таким образом, пунктом 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено право на дополнительную общую площадь жилого помещения для командиров воинских частей с учетом специфики их должностного положения, значительного круга служебных обязанностей и возложенной на них повышенной ответственности за исполнение этих обязанностей.

По делу установлено, что приказом командующего Черноморским флотом от 19 мая 2014 г. N 139 Гордиенко А.А. назначен на должность начальника 601 узла контроля безопасности связи (далее - УКБС), которому присвоено условное наименование воинской части.

Согласно сообщению начальника организационно-мобилизационного управления - заместителя начальника штаба Черноморского флота по организационно-мобилизационной работе от 10 июня 2021 г. N 52/1/645 УКБС является организацией Министерства обороны РФ.

В соответствии с пунктом 4 и 16 Положения об узле контроля безопасности связи руководство им осуществляет начальник штаба Черноморского флота через начальника связи флота.

Финансирование УКБС осуществляется через центр связи Черноморского флота, правом издания приказов по личному составу начальник узла не наделен, боевого знамени УКБС не имеет. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением врио начальника штаба от 9 сентября 2021 г. N 1017/ю и пояснениями истца в суде апелляционной инстанции.

Анализ вышеприведенных правовых норм в совокупности с представленными и исследованными доказательствами позволил суду первой инстанции прийти к обоснованному выводу о том, что применительно к пункту 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" УКБС не является самостоятельной административно-хозяйственной структурой и соответственно не относится к правовой категории "воинская часть", поэтому Гордиенко А.А. не может претендовать на социальные гарантии, предоставляемые командиру воинской части в сфере жилищного обеспечения. В связи с этим суд правомерно признал законным решение начальника территориального отдела "Севастопольского" филиала "Крымский" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 10 февраля 2021 г. N 13, которым истцу отказано в предоставлении дополнительной площади жилого помещения, как командиру воинской части.

Следовательно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 17 июня 2021 г. по административному исковому заявлению Гордиенко Александра Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2021 г.